如果是自愿购买，会有人出钱买一份契书吗若是强行摊派，那跟直接征税又有什么区别”

怀王自信满满反问道“彭大人，你仔细想想，自燕然退兵以来至今，皇兄说过的话，下过的旨意，有哪一次没有兑现过”

“再说了，征税就是白上缴钱给朝廷，下面的人当然不愿意，国债就不一样了，不光会还钱，还有利息可以赚，买的越多赚得越多。”

几部尚书各自对视一眼，点了点头，勉强同意了发行国债的事。

众人商议了一通，头一次发行国债，不能冒太大风险，最后一致决定，这次水利国债只作小范围发售。

也不是任何人都可以买，要么是官员，要么是当地世族大户，要么是身价丰厚的大商人。

总数额为五百万两，最低起买为一万两。不面对普通民众发售，换言之，一共只有五百个名额，先到先得。

一下朝，工部尚书彭越立刻回家开始筹钱，他嘴上虽在担忧会没人买，实则早就盘算好了。

做到尚书这个位置，谁还拿不出个几万两银子，利钱都是小事，关键在于，能借钱给皇帝的机会，可不是那么容易遇到的。

萧青冥一旦下达决议，朝廷中枢立刻按照他的旨意开始运转起来。

自从北三州用国道和铁轨完全贯通连成一片，再加上沿途不少驿站，各地传达中央指令，互通消息，速度快了几倍不止。

朝廷宣布治理荆州河段，以及发行水利国债的消息传向各地州府以后，京州自不必说，自上而下都是支持的态度，其次响应最快的是宁州。

宁州位于长宁河正下游，一旦发大水，宁州沿岸也会遭灾。

文兴县位于京州和宁州交界，离荆州沿河距离不远，快马只需三日路程。

文兴铁厂里，技术管事陈老四收到调配工匠的命令，立刻组织起厂里几千名工匠和矿工开大会。

“诸位，当初陛下和朝廷，替咱们赶走了骑在咱们头上作威作福的贪官污吏，现在大家的生活眼看着好起来，大恩大德尚未报效。”

“现在咱要做的事，同样是拯救我们这样受苦的老百姓，是为人为己的好事，大家也不想自己的家乡受难。”

“朝廷要调配五百名工匠和五百名矿工，负责建造和运送矿料，这份力，咱们文兴铁厂不能不出，愿意跟我一起去的，就站出来。”

不等陈老四多费口舌，昔日最初那一批反抗贪官的工人们，纷纷起身，七嘴八舌地嚷嚷着愿意出力。

惠宁城中。宁州商贸联合会的议事厅里，当地大商户们尽数到齐，正对朝廷新发行的水利国债议论纷纷。

虽说朝廷征税修水利防洪这种事，大家都知道是有利的，但真要落到自己头上，凭白上缴一大笔钱，这些人唯利是图的商人，谁也不愿意。

如今朝廷发行国债，又是另外一回事，非但能为修堤防洪出力，还能赚利钱，甚至能与皇家搭上关系，谁不眼馋惠民丝绸坊的背景，不就是因为那曾经是皇帝亲自开办的工坊吗

出这点钱事小，若是能与皇家搭上线，将来还怕没钱赚

片刻，主持发行国债事宜的惠宁新任知府匆匆到来，开口便道“诸位，朝廷国债一共五百名额，分到咱们宁州的是一百五十个名额，总共一百五十万两”

他话音未落，惠民丝绸坊的东家柳梦娘立刻起身“我们惠民愿购买十万两的国债”

其他商户早就跃跃欲试，纷纷开始竞价

“我们陈氏买五万两”

“我们三万两”

除了纺织业商户，惠宁城其他行业的大户得了消息，纷纷开始往联合会议事厅赶，生怕晚了一步没抢到国债。

片刻功夫，报价的总数就飙升上了两百万。

“停停停”惠宁知府叹气道“本官话还没说完呢，整个宁州是一百五十万两，惠宁城是一百万两。”

宁州那么多城市，总不能让惠宁城包圆了。

众商户急了“才这么点，不够分啊”

惠宁知府命人把白纸黑字的契书整齐叠好，亮到众人面前。

这一批水利国债的契书，都由京州皇家印刷厂生产，所用的纸张和刻印防伪技术工艺，成本极高，最特殊的是上面的印玺，绝不是一般的作坊可以轻易模仿的。

契书上，清清楚楚写着债期时间，利息，最重要的是落款，不光有朝廷大印，上面甚至还有皇帝陛下的印信

这是皇帝在向民众借钱

一众家财万贯却苦于没有身份的商人们，看着上面皇帝的亲笔名讳“萧青冥”三个大字，两眼放光，恨不得立刻就抢一张回去当传家宝镇宅。

还不到一个下午时间，一百万两的国债，就销售一空。第二天，当地黑市有人转手一张万两国债，甚至被炒上了两万的高价，足足翻了一倍，依然求购无门，有市无价。

几乎同一时间，淮州首府淮宁府府衙内。

陈、梅、崔、钱四大世家，以及淮州当地其他几个家族的家主