黑熊巡视范围广袤，关羽待在长安等了十来天始终不见黑熊返回或者路过。

只能向池阳进发，可惜他来的时候黑熊却到了新丰郊外。

骊山北坡，设立帷幕。

黑熊来时，马超、马岱等人已在这里等候两日。

帷幕内炭火旺盛，几个卫士穿戴皮铠，蹲坐在上风口炙烤羊肉。

黑熊开启一坛米酒的泥封，右手抓着坛口给自己和马超斟酒。

这是筛过的米酒，取用清澈酒液，混入红糖后装坛窖藏密封。

酒液口感清甜，几乎品尝不到酒精的苦味。

两人用大碗畅饮，马超刚开始有些拘束，连续七碗下肚后，意气风发起来。

黑熊就喜欢现在这种状态下的马超，握着烤肉木签子撕咬肉块，这选用的是半年的小母羊，肉质细腻油脂恰到好处，还有些咀嚼感。

“我暂时不想分心北面，外舅想当度辽将军，我想他升任后，你来接替使匈奴中郎将。”

“大概需要三年，最快两年，我才能发动对鲜卑的征讨。这段时间你的任务就是征剿三郡羌人，你有什么问题当面说。”

马超这时候也才抓起烤肉吃，一来就先空腹灌了七碗酒，他也有些扛不住。

几乎不需要思考，马超就说：“羌人是难以杀绝的，杀光他们的代价、时间太多了。偏僻山野荒地不妨让给他们，就算没有他们，也会有其他人入屯。”

“嗯，征税成本太高，我懂你的顾虑。你是想征、伐并用？”

“是，乐意从征者，壮者出人马，弱者出马，并照顾壮者的田耕、放牧。”

马超放下木签子，用手绢擦拭嘴唇油迹：“不乐意从征者，尽伐之。羌人各部、族群归属散乱，东迁后扎根山野，互不统属由来已久。所以对乐意从征者来说，跟随臣，与跟随乱羌并无区别。”

都是为了外出抄掠，只要抄掠收益能达到这些人的预期，就能达成长久合作。

马超转而就说：“臣所虑的也在这里，就如训练鹰犬一样，待其勇壮，需要更大的猎物。否则，有反噬的隐患。”

黑熊不觉得意外，又饮半碗酒：“我给你三年时间，其实也就两年时间。今年秋冬，我要三郡稳定；明年秋冬，你要出兵三千骑，随我征讨河套诸部。未来三郡诸羌，你要逐步使之归化，如秦化戎狄、义渠旧事。”

交流的多了，这些三郡熟羌本就熟悉汉语，接下来无非就是让他们熟悉法律。

等这些认同法律，愿意用法律解决纠纷的时候，当官府按律征发他们兵役、徭役和税租时，这些人愿意交税服役，就算同化完成。

马超听了就说：“将军，秦能同化戎狄义渠，是因夷狄服役从征，也能以军功拜爵，授爵获得田宅，自然愿意从山中偏僻处迁入平坦肥沃处。以末将看来，若想三年内归化熟羌，其有功者应授爵，赐予田宅，使其内迁关中，或在三郡膏腴平阔处受领田宅。”

马超又拿起烤肉串，咬一块咀嚼两口吞咽：“有恒产者有恒心，待熟羌受领田宅，夫妇子弟齐心耕耘置办家业后，又怎么愿意轻易舍弃？末将觉得，将军应早日落实军功授爵与田宅赏赐一事，这样末将也好诱导山野杂羌。”

见黑熊思索，马超又说：“军功授爵分赐田宅，所得到是将军的守门犬；以抄掠缴获诱导来的义从骑士，再勇猛，也是一群野狼，是长久之祸害。”

黑熊听了缓缓点头，他只是想让马超取代三郡杂羌空缺的领袖地位。

之前三郡东迁来的羌人，就会跟着部族首领外出劫掠，能抢的过就自己动手；打不过，就几个部族联合，盟誓举行仪式消解彼此仇恨，联合对外抄掠。

可惜东羌被段颎打的狠，又出塞被鲜卑人打的几乎团灭。

重创后的三郡羌人这二十多年里休养生息，元气还没有恢复，三郡山野资源足够养活他们，所以没有外出抄掠、获取资源的需求。

之前联合匈奴打掉几个大部与十几个中型部族聚集点后，那些细碎、仿佛蒲公英一样散落山野的杂羌就很难清剿。

所以能马超取代羌人首领的生态位，平时调解诸羌纠纷，围猎、抓捕乱羌马贼；战时就带着羌人外出抄掠。

只要能维持平时的生活秩序，战时能打赢敌人，能相对公平的分发战利品，那羌人自会乐意追随。

马超可以做好这件事情，可他更想一步到位。

对表现良好的羌人进行军功授爵，分赐田宅后迁入平地，让这些优秀羌人与普通羌人分割。

见黑熊回神，马超又说：“以军功授爵取其精华，再流放罪囚，前后两代人，可化尽诸羌。”

“可以，未来我可以给各郡杂羌安置罪囚，罪囚应该分两种，重罪流放给从征羌人牧羊、农耕；轻罪的，可以给授爵羌人做奴婢。”

有这些朝夕相处的流放罪囚，可以让羌人孩童接触汉语，让他们学习的更快。

而且羌人与匈奴、鲜卑类似，生存环境恶劣。