自然不可能出自他手。

入关之后正是稳定江山的时候，就算他们刚入关什么都不太懂，多尔衮的脾气也不太好相处，朝廷也不可能发布政令让底下的士兵肆意抢夺。

最开始的圈地令只是清查、分配京畿一带的无主田地，一应事宜由户部负责满汉分居各自生活。

有主的土地给地的主人一定补偿，没主的就直接征收，各地的地方官清理造册，说是给功臣分配田产，其实那些土地全部都归官府所有，各家各府只能耕种不能买卖。

历朝历代开国之初都会重新分配田产，朝廷的做法不是心血来潮。

前朝的官田皇庄问题非常严重，老朱家的宗室王亲一直在通过各种手段侵占民田，隔三差五就上奏说哪哪儿是“荒地”，哪哪儿是“无主的闲田”，申请把那些土地田产变成他们的私产。

宗室王亲们划出来的地方没人会详查，基本都是上奏了就会批准，没人在意他们口中的“荒地”“闲田”是不是真的荒地闲田，也没有人在意无端被抢走田产的百姓要怎么活下去。

他们入关之时民间百废待兴，除了要镇压各地的乱军之外，还要尽快让流离失所的百姓安顿下来。

最了解民间情况的是汉臣，提出要重新分配田产的也是汉臣，无主的荒地太多，各地巡抚接连上书要开垦荒田恢复民生，然后才有了后来的圈地令。

当时登记在册的田产多是京畿一带的前朝皇庄，各府州县乡村满汉分开，田产分给八旗兵丁后还有分给流民，家里没有壮劳力的官府还租借耕牛协助开荒。

分配田产的主要目的是开荒种田，不是让他们争抢土地。

康熙相信最开始有圈地令的时候朝廷想的是好的，可惜政令是一回事儿，底下实行的时候又是一回事儿。

诏书上写着只准动无主的荒地，但是真正实行起来没人管那些地有主还是没主，只要看上了就策马圈占。至于田产原本的主人，要么变成旗下包衣，要么连小命儿都保不住。

如果不是现实和预想相差太多，圈地令也不会立刻被叫停。

开荒垦地恢复民生不能等，之后朝廷又尝试了好几次，每次都以失败告终，可是即便如此，也挡不住八旗勋贵私底下偷偷圈地。

康熙怕两个弟弟听不懂，特意掰开了揉碎了给他们讲圈地令是怎么回事儿，说到最后一拍桌子，咧嘴笑的欢实，“你们猜这次怎么着，鳌拜打架气昏了头，要清算这些年违规圈地的所有人，包括他自己。”

作者有话要说鳌拜老子发起火来连自己都打