为民主党的政敌安排，布坎南就是考虑不要让联邦因为总统交接而动乱，他就是不想成为美利坚历史上被人唾骂的总统，成为联邦分裂的历史罪人。

然而，世事捉弄人！如今南方8个州已经脱离联邦，而7个州开始准备联合起来成立一个新的国家，这很明显就是准备与联邦对抗。他知道，战争要不了多久便会爆发，但无论如何，仅仅还有一个多月的时间，自己便要离任，新总统林肯就会接任，无论如何自己也要撑过这一个多月的时间。自己要想尽一切办法阻止战争的爆发，即便不能阻止，也要尽可能的拖延下去，决不能让联邦的内战爆发在自己任内！

想清楚了事情的本质，崩溃布坎南反倒镇静下来了。是的，既然无法阻止战争，那就拖延吧，只要一个月之后，自己便离任了，剩下的一切，都让林肯去收拾吧，反正本来这一切都是因他而起，自己已经尽力帮过他了。

布坎南说服了自己。

他朝老搭档国务卿刘易斯*卡斯道：“事到如今，联邦政府已经无力阻止南方的分裂！我们也只能尽力罢了。我会再次向联邦国会提议四点方案：首先，保证不采取可能激发战争的行动，不能主动向南方发动战争；其二，任命多名收税员在南卡罗来纳州等各州的港口执行联邦税法；三是扩大陆军和海军，以备万一；四是召开国会进行宪法修改会议，大家一起设法解决已出现的危机，若是实在不行，只要南方的各州答应重新回到联邦，承诺不独立，国会和新总统也作出承诺，在南北之间划分一条分界线，界线以南允许蓄奴，界线以北禁止蓄奴，这样两全其美，各不相干，也是可以的。”

刘易斯*卡斯点点头，他其实也是如此想法。维系联邦的统一至关重要，其他的一切都可以抛之脑后。

不过，还有一事，他不得不提醒布坎南总统和内阁成员们：“诸位，不知道你们注意到没有。无论是德克萨斯州的脱离，还是堪萨斯的背弃联邦，都出现了印第安部落，其中一个叫切罗基族，另一个叫罗基族部落，我想应该是一个部落，就是休斯顿的年轻时候呆过的那个印第安部落。这只是德州和堪萨斯州，还有其他的一些南方州和西部地区，想必还会有其他的印第安部落插手联邦的事务！为何印第安人会插手进来？他们一向被联邦政府压制得毫无还手之力，必定是有股强大势力在背后支持！”

说到这里，他将手指向墙上的美利坚合众国地图，最南端的墨西哥北部一带，道：“我有理由怀疑，这股势力就是这里，来自遥远的东方的新崛起的帝国中华帝国。诸位可能没注意到，那些华人的长相与印第安人极为相似，那中华帝国崛起之后，便隐隐有印第安部落谋求投奔华人，只是因为联邦政府一直将其压制在堪萨斯和德克萨斯之间的印第安人特区之内，加上路途遥远，他们没办法联系上。可如今南方动荡不安，而那中华帝国又联合法兰西和西班牙攻占了墨西哥，占领了墨西哥北部9个州成立所谓的新墨西哥海外自治省，其势力扩张到德克萨斯和亚利桑那边境一线，与印第安人必然接触上了。”

众人被卡斯分析得将信将疑。

而布坎南更是心乱如麻，竟然连遥远的东方华人也盯上了美利坚联邦，莫非这真是自己无能，让强大的美利坚变成了一块肥肉，以至于刚刚崛起的东方人也想来分杯羹？当然，他最为担心的还是法兰西帝国和大英帝国，这两个欧洲列强要是前来干涉联邦内部争端，可就麻烦了。那中华帝国说不定就是法国的前驱而已。想到这里，布坎南索性不再多想，只是恨不得这一个月时间快点过去，好让他将手中这幅烂摊子早点交出去。

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