帝国的子民、其他国的友好人士：为发展中华帝国之经济，提升帝国工业基础，顺利完成第一个五年计划，内阁作出如下决定。

一，开放并设立广州府南海县佛山镇、松江府上海县浦东镇、天津府天津县大沽镇三处特定地区为自由贸易特区，分别为南海佛山特区、上海浦东特区、天津大沽特区。

二，对于在以上三个自由贸易特区境内，于太圣四年七月一号前完成登记注册的各类洋行商铺、工厂作坊，只要是机器设备、船舰、武器等类别的所有生意往来，注册资金在一百万元以上的，均按零关税办理，并且，整体五百吨以上舰艇交易或开设船舶设计、制造、维修等生意的公司或洋行，一经认定，可享受与中华帝国真实交易额的百分之十的补贴。其他类别行业的生意，仍旧按中华帝国通商规程制订的税率进行收取。

三，对于在自由贸易特区境内设立洋行、工厂、作坊等经营体，土地租金可减半优惠。凡是注册资金在五十万元以上的，洋行或工厂的货源采购、产品销售、外商及其家属随员的居留和出入境手续等方面均提供优惠条件。

旁边还张贴了一份地图，示意着上海浦东特区的范围，黄浦江以东的所有上海县境全部划为浦东特区。还有了详细的规划，沿黄浦江一带分为船舶经营区、机器经营区、钢铁经营区、银行经营区等等。

一看这优惠条件，金能亨和威尔两人大喜。知道自己这些天的等待没有白费，这可是发财的好机会。他们当即决定各自要成立一家洋行，不过，按告示的规定，登记资金要一百万圣元以上才好。但他们哪有一百万圣元？这可是要实实在在的现钱验资才行。

这时，金能亨灵机一动，和威尔商议：“那徐氏洋行和唐氏洋行看起来资金雄厚，他们又是本土商贾，若能与他们合伙，岂不就有了足够的资金？而且他们都只是在本土买办，赚取差价，若将我们有欧洲的人脉，熟悉西方世界规则这些优势讲给他们听，肯定能打动他们！”

威尔也很是赞同。两人当即辞了马辉等人，赶往城东的广州会馆。

一进会馆，却见到徐钰亭和徐荣村两兄弟送广源洋行的台佛生和宝丰洋行的查登两人出会馆，四人都笑容满面。

金能亨一问才知道，原来他们也是因为浦东特区之事而来，他们广源洋行和宝丰洋行，邀请徐氏洋行一起合资，准备在浦东特区设立一家大型造船厂，打算投资三百万圣元，如今正好还欠缺一百多万元的资金，准备再找其他人投资。

金能亨和威尔没想到台佛生和查登两人速度这么快，竟然先一步找到徐氏洋行，而且自己想好的那些作为西方人的优势，他们比自己更多。幸好，三百万圣元的投资不是一笔小数目，连他们这三个洋行都比较吃力，这样一来，自己便有了机会。

他们连忙拉住四人，表明自己愿意合股。

于是，几人重新回到会馆，经过二个小时的讨论，定了下来，由广源洋行、宝丰洋行、徐氏洋行和金能亨、威尔两人一起，投资300万圣元成立一家造船厂，取名为徐广宝船厂，其中徐氏洋行投资120万圣元，占股40%，为最大股东，广源洋行和宝丰洋行各注资60万元，各占股20%，金能亨、威尔两人各投资30万元，各占股10%。

二天后，六人便一道去上海城内的商务局，却见那容闳和张之洞竟然都在，笑眯眯地吩咐手下帮他们办理登记手续。经过几道手续和文书填写，便注册了“徐广宝船厂”，他们又让人迅速筹齐了资金存入中华帝国工商银行上海分行内，这样，中华帝国第一家国内最大的私营船厂便宣告成立了。

张之洞主动在浦东特区的船舶经营区，挑选了黄浦江畔正对苏州河口的这处黄金地段，作为“徐广宝船厂”的厂址所在地，占地三千亩，沿黄浦江二里多地段，都成为船厂的船坞和码头，并且，张之洞做主，主动将前两年的租金免除，第三年按每亩10元的价格计算，日后每年增长百分之五，价格不贵也不便宜，尤其是日后的关税全免，而且还有补贴，这些都让众人十分满意。