世家，如今豫州各地郡县也确实是勉强维持着运转，根本就没有多余的人手可用。

这也成了李基想要治理发展豫徐两州的极大阻碍所在。

人才的不足，也就勉强维持运转，真想要大刀阔斧地进行治理，让豫徐两州焕发勃勃生机。

无人可用，就无异于无米之炊。

尤其是经历了豫州黄巾的一番破坏后，各种田契地契付之一炬，也造就了一个恶果，那就是来年即便春耕勉强恢复过来，赋税也根本就收不了，也没有相应的依据去收。

更高一级的郡国或还有记录各县的田亩信息，但各县却没了具体田地如今为谁所有，该收多少的信息。

总不能让各县自由发挥去收取一个合适的数目上来。

且百姓朴素之余，无疑也是市侩的，能少缴也绝对不愿意多交一粒。

因此，将豫州各类田契地契付之一炬之后，重新将豫州田地进行丈量统计，也就成了豫州的当务之急，如此才能让豫州逐步地恢复正常运转。

而客观存在的人手不足问题，李基其实从一开始就盯上了世家豪强那一大票的免费劳动力。

李基更有意借这一次大好的时机，对大汉根基所在的税赋政策进行初步改制，并且在豫州试行一个政策——

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