翌日，灵帝并未第一时间召集百官，而是先叫上了三公和谏议大夫、议郎这样的近臣，外加二何一董三位开府将军。

待人到齐后，灵帝方才取出刘辩与卢植一起完成的两份奏书。

等所有人都看完了，灵帝才问道：“卿等以为吾儿之策比之州牧何如？”

何进原本看着熟悉的字体就有些怀疑，如今听灵帝一说，习惯性地开口称赞。

灵帝耐心的等待他说完，点名崔烈问道：“太尉有何想法？”

崔烈没有反对：“若要设立监察从事，如刺史般位低而权重，须得配置好其在郡中的府属，亦可使之监察刺史揽兵权之事。只是不知这监察从事官秩几何？”

坐在崔烈旁边的司徒许相咬牙切齿，崔烈都成太尉了，怎么还想干司徒的活！

他来时就得了张让的提点，一定要坚定不移的支持史侯。

好不容易等到了发言的机会，许相马上道：“按制刺史下从事史秩一百石，然监察从事不同，需至郡中，可位于刺史、郡丞之下，从六百石。至于府属佐吏，可参照刺史而设。”

他这话其实没啥毛病，毕竟一个能随时写秘密奏书直通尚书台的官员，秩一百石不太合适。

昨晚刘辩与卢植商量之后，决定先把密言奏书的终点定为尚书台。

其实灵帝的问题一开口，在场的聪明人就已经听出灵帝隐藏的意思了。

曹嵩多机灵啊，他见许相力挺史侯，马上知道该怎么做了，也直接表示支持。

光禄大夫朱儁提出了建议和疑问：“若担心刺史不知兵，可以提拔刺史府中的兵曹从事，由太尉府任命，若遇乱时，可使兵曹助刺史领兵。只是若刺史原本手下无兵将，仓促募兵，只怕是乌合之众。”

没等刘辩开口，何进就说道：“光禄大夫要是有什么想法不妨直说。”

朱儁不在乎何进的态度，他刺史、太守都当过。

得到灵帝的示意后，他回答道：“刺史府属，常备差役护卫不足百人，若要使其能在战时快速扩军至三、五千人，要使刺史手下常备郡兵有五百至千人。”

刘辩听到这话则纠结起来，他的原意还是想避免刺史在平时掌兵的。

但朱儁的话也有道理。

给刺史便宜掌兵权的目的就是为了快速平乱，若是刺史带着一帮乌合之众去送菜，那还不如保持现状呢！

且以刺史督郡守之兵，若刺史之兵毫无战力，而粮草也需要郡县供给，到时只怕会有主次颠倒的可能性。

刘辩想到是否可以利用郡县中的县尉和备盗贼这样的官职，随即反应过来，遇到叛乱，郡守也是要扩招郡兵的。

只是这样，更加需要朝中恢复以往在刺史领军时派出使者监军。

他说道：“光禄大夫言之有理，只是太尉府是否要依据刺史的举荐任命兵曹从事？”

“自然需要。”

刘辩考虑到现在给刺史的放权终究只是在黄巾余波尚在，各地盗贼四起状况下的过渡产物，并非常态。

说到底，刘辩以后肯定会继续进行改革的。

于是他只强调了一下派出使者监军的必要性后也就没再说什么了。

倒是卢植没忍住补了一嘴，非常有先见之明的希望要求监军不得随意插手军中决策。

之后众人填补漏洞，最终将这两份奏书完善到可以直接施行的地步。

众人齐心协力，期间唯有董重有心想要反对，但他在一片支持声下，一时之间竟找不到反对的理由。

只能在旁人提出建议时，才恍然大悟，并在心中为之懊悔“原来还有这个漏洞，我早该想到的。”

完成后，灵帝终于召集百官来商议。

“日前，宗正上书，欲以州牧代刺史，平地方之乱。皇子辩闻之，乃进言改革刺史之策，以求平乱，咸使众卿知晓。针砭弊病，不可讳言，今日当定下以何策主导施行。”

灵帝说罢，便使张让读最终完整版的奏书。

究竟是改革刺史还是废史立牧。

有心人已经在思考要不要再次劝立太子了。

原本废史立牧的支持者们大都动摇了，或因为刘辩的身份，或因为奏书的内容。

与此前的三公内部会议相比，现在的气氛不算融洽。

尤其是对于废史立牧的倡导者刘焉来说。

得益于此前的完善，对于刺史改革，除了复杂点，刘焉挑不出大的毛病。只好历陈州牧的优势，又谈及地方的腐败，仿佛非州牧不能制，那表情，简直是痛心疾首。

刘辩看着都快要被他感动了。

侍中董扶也全力支持刘焉。

在刘辩的印象中，似乎就是董扶告诉刘焉益州有天子气的。看他白发苍苍的模样，刘辩觉得他是时候回家养老了。

袁隗起初是明确支持恢复州牧的，如今也转而支持起了改革。

有远见者已经察觉到了刺史府属新增的监察从事和加秩