、张煌言等从不禁都为之语塞了，特别是张煌言。其实一开始他主张准确百姓乞讨，不过只是觉得“禁止乞讨”这样的法令有些过分，毕竟“行乞流万里”的严惩，几乎不亚于谋逆，面对这样的严厉的法令，他自然支持加以废除，可是想要废除一个法令并不容易，最简单的办法，就是把废除这个法令的东西，塞进另一个法案之中，按大明律两法发生冲突的时候，皆以新令为准，这样也就达到了不废而废的目的了。

然而他没有想到的是，陛下的态度却如此的坚定，不仅如此，让他大跌眼镜的是，在这个问题上，陛下甚至根本就不给他解释的机会，甚至于直接质疑起这些阁臣们的作用了。

其实他们之所以会设定这个法令。还出于另一个方面的考虑。如果仅仅只是为了穷人。这些身居高位的人根本不需要如此费尽心机甚至冒着得罪陛下的风险。

他们之所以会这样费尽心机，有一个根本的原因是想减少人口往殖民地和诸夏流动的速度。自从兴乾以来，海外拓殖大兴，年都有少则数十万多，多则上百万的人口流往海外。

尽管所有人都很清楚，海外拓殖是陛下倡导的。而且有利于大明内部的平衡。但是现在在很多人看来。随着大量人口涌向海外。已经对大明的将来造成了新的危机。这种危机是大明国内的人口不断减少，势必会影响到大明的国力。

对于这些身居高位的阁臣们来说，如果他们不想后世人指责为尸位素餐的话，就必须要面对这个现实。

但是他们却又无法直接反对这一切。毕竟，一直以来陛下对海外移民的支持，可以用不遗余力来形容。更何况移民事业还直接关系到诸位皇子将来的封国，如果直接反对的话。势必会激起陛下的不满。

所以在思来想去之后。他们才会弄出了这么一个法令，试图通过废除禁止乞讨的法律来减少人口的对外流动。

尽管表面上看起来两者并没有什么联系，但是实际上，禁止乞讨却导致了大量百姓迁往海外。毕竟这直接使得许多百姓在面对暂时的困难时，除了移民就没有了其他的选择。在过去他们可以通过乞讨，度过短期的困难，但是现在他们往往只能选择移民。

每年迁往海外的人之中，至少有一成左右的人，原本是有可能留下来的。因为意识到这个问题，他们才会想出这么一个暗度陈仓的办法。

如此一来，张煌言自然不能再解释下去了，他甚至相信，这次这样一份济贫法必定会搁置，可是相比于“行乞”，济贫法对于百姓无疑是是更为有利的，想到因为这么一件“小事”，导致济贫法的搁置，张煌言立即想到了后世的人们将会如何看待自己。

毕竟在这个法令之中暗度陈仓的并不仅仅只是废除禁止乞讨，同样还有其他的一些办法作为补充，尽可能的将人口留在本土。

不过此刻的他更为关心自己接下来要挽回这一切，而不是让陛下误会自己。显然陛下刚才已经以极为明确的态度否决了“禁止行乞”。可能接下来万一导致济贫法被陛下否决，那可就是罪过了。

当这些大明朝的重臣因尴尬而陷入沉默之时，朱明忠看了一眼桌上的法案，然后冷冰冰的说道。

“这份法案暂时留中吧”

“陛下，此事万万不可”

心急之下，张煌言立即出声说道。

“济贫法事关百万贫苦百姓生计，如此留中绝不利于百姓”

“贫苦百姓生计”

盯着张煌言，朱明忠反问道。

“什么是百姓生计，你告诉朕是如今天下富绅兼并土地，导致百姓流离失所，倍受饥寒，还是朝廷重税，令百姓不堪其扰”

陛下突如其来的的反问，让几人无不是一愣。表面上看起来他们所考虑的确确实实是那些从百姓的生计，但是真正的目的呢

当然是不可告人的。

“都不是，今日官府掌握官田不下四万万亩，可发租官田尚不到两万万亩，要是百万贫苦百姓有衣食之忧，他们大可租种官田，人租百亩，有什么衣食之忧若是他们说什么官田不能留传子孙，那么也可以往诸夏，诸夏授田少则数百亩，多则千亩，即便是说什么诸夏非大明，那么也可以往殖民地，殖民地同样授田颇多你们告诉朕，有这么多选择，他们都不愿意选择”

与重臣们的面面相觑不同，朱明忠依旧显得镇静异常，尽管他在心里已经猜出来，他们拿出这部法案的目的并没有那么单纯，但是必须要装作什么都不知道。现在最好的办法就是把这件事儿搁置下来。而这就需要找一个其他的理由和借口。他继续说道。

“当年，朕之所以在设立济贫院时，强调“有劳动能力的壮年者不济”，之所以这么做，一来是济贫、养济乃是出于对无劳动能力的百姓的体恤。时值壮年的丁壮要是认真劳作，又岂会愁衣食就像现在许多贫苦百姓一般，官府屡屡鼓励他们租种官田、移往诸夏，为何屡屡为其拒绝究其原因还是因为其中相当一部分人受不了劳作的辛苦，如果这边一准行乞，指不定明日他们就会抛家舍业甘为乞丐，