以后世打比方，在后世的蓝星，在世界文明中心灯塔国眼中，日本虽然是黄皮肤的人，但因为用的是“中国”之礼，那就是“中国”人，而古巴虽然是白人，但用的是“蛮夷”之礼，那就是蛮夷人。

“阎先生说的对！因此，我要让乌桓也要用我中华之礼，而我中华在政治制度上，核心的礼就两条！第一，中央集权，第二，郡县制！”

“将军准备让乌桓变成郡县制？这这不可能吧？那些乌桓大人恐怕不会同意的，而且之前也有试过此法，例如西凉，就是如此，但结果却是叛乱连连啊。”田豫立刻说道。

阎忠和贾诩都点了点头，他们都是西凉人，自然对此了解颇深。

马强笑道“乌桓毕竟有自己的特殊情况，如果我们直接派汉人官吏去，恐怕两边都不讨好，因此，我是准备提拔乌桓自己的人才，然后委派部分官吏，同时内迁和外迁部分百姓，成立自治郡县进行过渡。”

“自治？”

“对，日后的大汉，不仅仅是汉人的大汉，也要成为乌桓人的大汉，匈奴人的大汉，鲜卑人、羌人乃至所有愿意加入我们，拥有炎黄血脉之人的大汉！”