弄好以后，再送到养心殿，交皇帝审阅、御览、钦定。

这一套流程下来，极大的方便了皇帝处理政务的效率，也让军机大臣的权力大增。

“雍正四年，为了彻底解决西北地区的叛乱，雍正开始积极谋划征剿准噶尔部。”

“为了保密，雍正只同怡亲王允祥、大学士张廷玉、户部尚书蒋廷锡等少数人秘密商议。”

“在制定出周密的计划后，开始向西北秘密调集兵马粮饷。”

“因事属机密，办理了几年，内外臣民并不知晓国家将有用兵之举。”

“直到雍正七年，大军将发，因不得不动用民力，秘密筹办之事才浮出水面。”

“而雍正也正式宣布，在户部专门设立临时承办军务的办事机构军需房。”

“随着战局的变化，前线战事吃紧，军需房的办公地点才被移到现在的位置，机构名称也改为办理军机事务处，简称军机处。”

“在军机处初设时，这里只有几间比较窄的板屋，附近高大的隆宗门使得这里的光照严重不足，办公条件很差。”

“到了乾隆初年，皇帝借着修缮宫殿的机会，下令将原先的板屋改建为瓦屋，军机处才有了现在的模样。”

“尽管办公条件有所改善，但军机处作为临时办公机构的性质却并未改变。”

“在很长时期内，军机处一直没有被列入国家的正式机构，也没有被授予正式的国家最高政务机构的名义。”

“在雍正和乾隆时期修订的记载清朝典章制度的官修史书大清会典中，甚至没有军机处的名字。”

“因为对于雍正皇帝来说，创立军机处实在是一种无奈的选择。”

和珅一开始的军机处异常寒酸，说出去都没人敢相信这简陋的地方就是大清的权力中枢。

军机处刚刚开始设立的时候，只有几间简陋的板屋也就算了，就连衙门的印信都没有。

直到雍正十年，根据雍正皇帝的旨意，大学士们进行商议，才确定正式颁发给军机处一颗大印，印文就是办理军机印信。

当时命令由礼部去铸造，是银制的龟钮。

一直到了乾隆初年，又重新造了一个军机处的印信，印文改成办理军机事务印记。

“公元1620年九月，在设立太子的尝试经历了两次失败之后，后金的创始者努尔哈赤推出了一项重大举措。”

“努尔哈赤从自己的儿子、侄子中挑选了八名和硕贝勒，在每五日一次的集会上，讨论国策、制定军政、奖惩官员，甚至可以罢免皇帝。”

“这种被后世称为八王议政的举措，让努尔哈赤带领的草原部落日趋强大，并最终成为足以与明朝相抗争的后金政权。”

“但它也给后来的皇位继承者们带来无穷的烦恼，最先感受到的这种烦恼的是努尔哈赤的儿子皇太极。”

“1626年，皇太极继承了努尔哈赤的汗位。”

“不过，其他几位和硕贝勒拥有几乎与他一样的权力。”

“为了确立自己君权至上、大权独揽的统治格局。”

“皇太极先是通过设立总理一切事务的八大臣，剥夺了诸贝勒直接统兵、理财、断狱的特权。”

“而后命令宗室贵族中的王爷和每旗另选出三名议政大臣，共同处理国政，这种新形式被定名为议政王大臣会议。”

“为了进一步削弱皇室宗亲对皇帝权力的影响，1636年三月初六日。”

“皇太极仿造明朝的制度建立了内三院和六部，分别掌管起草诏书、发布命令和处理日常政务。”

“但这样的改革并没能改变后金政权的民族特征，熟悉儒家的文臣们不能参加有关国家事务的会议，没有参与国家治理的权力，同样也无法阻止议政王大臣们对权力的争夺。”

顺治皇爷爷的八王议政制度给父皇带来了大麻烦，同样的，父皇的议政王大臣会议也给朕带来了很大的麻烦。

议政王大臣会议是他们大清颇具特色的一种制度，议决的内容除了军国要务外，还有制定法规、处理王公大臣等。

即便他入关之后，议政王大臣会议仍然有很大的权力，严重制约了他的皇权。

甚至在某种程度上来说，议政王大臣会议的权力要比他这个皇帝的权力还要大。

有时候议政王大臣会议商讨出来的决议，即便他这个皇帝再不满，也无可奈何。

“1643年八月，皇太极在毫无征兆的情况下突然去世。”

“在八旗诸王都有资格作为候选人的情况下，在朝中手握重权的和硕睿亲王多尔衮将年仅六岁的顺治扶上了大清皇帝的宝座。”

“在清朝的历史中，第一次出现了少主重臣的局面。”

“手握大权的多尔衮和他所掌握的议政王大臣会议，为满洲八旗成为中原正统立下了汗马功劳。”

“但对于年幼的顺治皇帝来说，多尔衮却成为了清廷实际上的最高决策者。”