初八日的清晨，夜雨之后甘泉山更是清冷、新润。

宽阔营房内，黑熊正专心摆弄一个大型的甘泉沙盘。

整个沙盘方圆一丈，摆在方桌上，浓缩了甘泉目前四个乡与道路、山川、林地状况。

这里本就是前汉甘泉宫遗址，当时的甘泉宫绝不是武帝个人避暑的行宫。

随武帝居住在这里的勋贵、外戚、宗室、官吏、驻军再算上奴仆，不下二三十万。

长安是帝都，而政令决策出自甘泉，这里可以说是第二都城。

同时甘泉位于秦直道，更靠近北边，利于指挥前线军队。

因此甘泉山附近残留着大量建筑遗址，使用这些遗址最大的好处就是省去了地面平整、硬化工作。

未来黑熊不准备在长安久住，夏秋住宿甘泉，冬春则在上林苑南边。

而以甘泉现在的发展，也到了重建城邑的时刻。

他认真观摩沙盘，还是对身边的法正说：“甘泉是施政之所，娱乐设施就留在池阳。这里今后只有官吏、驻军，与吏士的妻妾子女。仆从之类，一并官派，私家奴仆不得逗留。”

法正默然，这么一来，商人想要靠近幕府中枢的距离更远了。

他握着木鞭绕甘泉各处比划：“那是否外围修筑墙垒？”

“此无用之物，不必耗费民力。”

黑熊用手里木鞭挑起一个个拇指大的堡垒模型摆在各处：“这便是我的筑城方式，真让敌军攻到甘泉，有没有城墙已经不重要了。各处堡垒建好，吏民心向幕府，纵然生出波澜，贼人也难有席卷之势。”

一处处的堡垒，才是黑熊眼中自己最大的善政。

口头的承诺，别说换一代人，可能一个晚上过去就翻脸不认了。

只有这样坚实稳固的堡垒，才能让吏民有对抗灾难的底气。

看着三五堡垒组成小型乡邑据点，一个个据点填塞山谷道路，法正则说：“君上爱惜民力，而臣顾虑大军远征之际腹心生患。”

“孝直不必顾虑，这种事情一定会发生。”

黑熊说着笑了笑：“原本我也犹豫要不要继续隐藏青华卫，青华卫瞒得了庸碌之辈，瞒不了那些乱世英豪。与其模棱两可，还不如让我的剑出鞘，免得锈了。”

“这次远征，我会分兵五路，使关中空虚。这样就算生乱，我的历战老兵不会卷进来。”

“五路？”

法正惊愕，黑熊笑而不语，法正略思索：“君上是要行虚实之计？”

“大差不差。”

黑熊收敛笑容，只要动兵，要将蜀中、荆州、雒中夏侯惇、河北以及幽州都做成敌人进行防御。

到时候东部鲜卑战况消息明确前，各方不见得敢动。

东部鲜卑是一场征服战，要的是人畜而非土地。

黑熊没兴趣在苦寒的东北与公孙康、刘备会盟，签立什么誓书。

只要击破东部鲜卑，带了主要战利品立刻撤军，后续扫尾、吃烂肉的机会丢给鲜卑人、匈奴人即可。

让他们吃点汤水，如果刘备出兵助战，也能跟着搜刮一些。

一击得手就快速返回关中，然后展开下一场战争。

各方统帅没几个心慈手软的，与其被自己磨死、拖死，肯定会主动开战。

主动开战，还有胜算。

一个具备自我牺牲勇气的人率先开战，其他人肯定会跟上。

东部鲜卑的战报不出现，各方还能忍耐、克制，期望于蛮勇的东部鲜卑击败自己。

东部鲜卑战败，意味着自己在辽东之北，南方势必率先开战。

刘巴是抱着必死、成为烈士的心态来关中的，他就是想用自己的命来坚定荆南、江东大姓的抗争勇气。

所以是否派遣荆州刺史并不重要了，这里注定打烂。

只希望荆州这里变数不要太多，否则会导致蜀中也动乱起来。

迫降、外交斡旋获取的地盘就这点不好，存在盘根错节的固有势力。

哪怕如张家、王家那样析分家业，可他们在本地的号召力、动员力依旧存在。

藏匿的军械不可能凭空消失，随时可以动员武装力量。

自己在做战争准备，各方也在做类似的决战准备。

没有投降输一半的说法，就算自己同意，他们也舍不得。

这片土地上，自古以来就是赢家通吃。

如光武帝那样天命所钟，得道多助的开国皇帝，注定无法对协助他打天下的合伙人进行清查。

检地都无法进行的朝廷，还能有什么执行力？

只是法正另有看法，说：“君上，东胡遥远，与我无犯，不若暂行搁置。而荆州近在咫尺，又是膏腴之地，不若先行征讨荆南，破长沙国。如此可疏通交州，得南海之利。这样荆州顽固匪类也可一并驱入江东，随后在江夏驻军，足以抵御。”

“如此隔绝东南伪朝，蜀中自然稳固。”