，会基于以下几点

1、是否使用拉斯维加斯大都会警察局的警员。

2、聘请警官的数量，和聘用的小时费率。

3、主办方支付给大都会警察局的指挥费用。

注意，这些是拉斯维加斯市政府直接写在他们对外公布的特殊活动守则里的硬性规定。

也就是说，给地头蛇交保护费这件事情，在拉斯维加斯，或者说大部分美国城市，都是直接当作合法生意来做的。

韩易明白，举办大型活动，绝不可能少了警方的支持。如果大都会警察局没有获得满意的报酬，哪怕活动能够拿到批文，也不可能正常有序地进行下去。

毕竟，美国警察想要让一场活动亏得血本无归，方法多种多样，比如突然接到恐吓电话，说音乐节现场放置了爆炸装置，需要将人群疏散进行排查。就这么一个合法合规的反恐程序，便能让瀚现场三个月的心血付诸东流。

所以，若是想音乐节顺利进行下去，就必须雇佣足够数量的警员，让大都会警察局有充裕的预算，发放本年度的新年奖金。

但这次，拉斯维加斯开出的条件，未免也太严苛了一些。

大都会警察局要求，ad city音乐节需要按照每150名观众1位安全人员的配置，进行警力配置。也就是说，七万人入场的话，瀚现场需要自费聘请467名vd。

加上指挥费用，三天的活动，大都会警察局的首次报价，是14155575美元。

这已经不能算是保护费了，可以说直接就是明抢。

杰奎琳贝托告诉韩易，大都会警察局给瀚现场提出的警员比例，远远高于凯撒娱乐集团举办特殊活动时的警员比例。换句话说，就是因为瀚现场是在内华达州无根无基的外人，拉斯维加斯警方才会这样狮子大开口。

杰奎琳尝试过用她在赌城的关系去解决这一问题，但她原来在凯撒娱乐的职务，是财务方面的高级副总裁，只负责管理公司的财务、账目和投资者关系，在公共关系方面牵涉不多。而且，大都会警察局给不给面子，松不松口，看的不是某一个人的人脉网络，而是一家集团在当地的综合影响力。

所以，毫不意外地，杰奎琳的解决方案，碰上了vd的硬钉子。大都会警察局表示，ad city的单日观众总人数超过七万人，属于安全隐患极高的重大关切项目，绝不能由第三方安保公司接手，也绝不能降低警员比例。

不按照他们开出的账单来交钱，大都会警察局就直接驳回活动的申请。

杰奎琳得到这一消息的时间，是2016年7月22日，距离三级特别活动必须在90天之前拿到政府批文的时限，还剩五个工作日。

迫于无奈，韩易只能动用他刚刚在内华达州激活的政治资源鲁本基胡恩。

基胡恩一出手，便帮韩易从行政层面上解决了两个最大的麻烦，消防和安保。

鲁本基胡恩代表的是内华达州国会第四选区，好巧不巧，负责音乐节消防救援任务的拉斯维加斯第十消防局，正好就在第四选区的最南边。因此，只需要基胡恩一个电话，第十消防局便直接通过了瀚现场提交的安全计划，并且免除了舞台搭建与拆除期间的消防限制。

大都会警察局这边要稍微复杂一些，虽然总部坐落在南马丁路德金大道400号，也是基胡恩的辖区范围内，但是拉斯维加斯大都会警察局，事实上是一个独立于拉斯维加斯市存在的行政单位。它是拉斯维加斯市和克拉克县共同成立的联合执法机构，由克拉克县的治安官直接领导。而克拉克县的治安官职位不是任命制，而是民选制，每四年公开选举一次。

所以，从行政层面上来说，大都会警察局，并不直接受拉斯维加斯市、克拉克县，甚至是内华达州的管辖。这个年预算85亿的政府机关，可以说是一个坐落在内华达南疆的国中之国。

更糟糕的是，目前的克拉克县治安官，是54岁的共和党人乔隆巴多，毫无疑问，1980年加入美国陆军，后来又在内华达州国民警卫队服役，1986年退役之后便加入大都会警察局，一辈子都在军警系统里工作，政治光谱红到发黑的他，跟作为少数族裔政治新星的鲁本基胡恩，不是同一个政治体系里的盟友。

于是，鲁本只能从其他方面帮韩易清掉路障。

一个机构，只要有管理体系，就会存在权力分配，和随之产生的一些，在某些具体事务上拥有话语权和决策权的重要职位，克拉克县的副治安官就是其中一个。众所周知，民选官员在政治，特别是竞选方面花费的时间，远比他真正为选民工作的时间长得多。为了让执法机构可以正常运转，每一位当选的治安官，都会组建一个治安官办公室，其中，会有一位首席行政事务官、三位助理治安官，和一位副治安官。

乔隆巴多选择的副治安官，是与他一样从美国陆军服役归来，在大都会警察局内部干了三十多年的韦伯西维奖获得者，无党派人士凯文麦克马希尔。他是vd所有具体事务的主要负责人，而且，