苏河表彰完立功将士，他重新回到书房抄书。

他正在把苏进士家里一些书籍抄写成简体字书籍。

比如孙子兵法、三十六计、三国演义、水浒传等。

苏雀敲响了房门，得到苏河允许后，他走进来汇报道:“苏统领，苏燕有事找你。”

“让他进来，你告诉厨房煮一壶茶端过来。”

苏河放下抄写工作，等待苏燕进来。

现在战争结束，部队正在休整。

为了应对凤翔府可能的威胁，苏河要等到下一批大炮出厂。

炮兵有实力封锁渭河防线，他才会正式进攻县城。

苏河审讯士绅，知道现在陕西大致情况。

他不认为陕西总督会放弃“二王”，派大军围剿他们。

但必须要有应对预案，万一陕西总督认为黄衣贼危害更大重兵围剿。

苏燕穿着一身蓝色带有红纹的服装走进来。

这是苏河给巡检制定的统一服装。

巡检主要任务是维持治安，面对普通百姓。

他们的服装就是要醒目，让人一眼就能认出来。

现在染料技术，蓝色最容易印染，还不容易掉色。

苏雀端着茶水，跟在苏燕后面走进来。

“看你风尘仆仆的样子，先喝口茶再说事。”

苏河示意苏燕先坐下喝口茶，再谈论事情。

苏燕端起茶杯，咕咚咕咚两口就把杯中的茶喝完:

“茶都一个味儿，我就喝不出来区别，那些士绅喝个茶还很讲究。”

“我也喝不出来，能解渴就行。巡检的工作怎么样”

苏河看着苏燕状态还可以，没有刚被退伍时那么沮丧。

“我来就是找你说这事儿，巡检工作太麻烦了。

村民都穷的揭不开锅，哪有那么多小偷可以抓。

以前作威作福的士绅和狗腿子，又被大军扫灭。

村民鸡毛蒜皮的小事儿都来找我们，弄得我手下叫苦连天。”

苏燕抱怨两句，随后正式说道:“苏统领，这次来找你，是出大事情了。

现在一场雨都没下，夏天时麦苗又都被蝗虫吃了，粮食就别想了。

河里稍有点水源，也主要满足人畜用水。

王家河村和李家庙隔着一条小河，村民为了争夺河里的水, 又进行一场械斗。

以前都是两村的士绅出面调停, 现在我们把士绅都抓了, 械斗没人调停出人命了。”

苏河听完就明白出了什么事。

农村械斗从古至今一直发生，这也是农村热衷生男孩的原因。

现在大旱缺水，为了水源械斗升级。

以前土地河流都属于士绅所有, 两个村有争端，士绅进行利益交换就能消弭争端。

现在他们把农村的统治者士绅消灭, 却没有新的统治者填补空缺, 导致农村基层权力出现真空。

“苏燕, 巡检立刻出手，把所有参与械斗的人都抓了。

一般参与的人, 我会判处劳改徒刑几个月。

领头和出手致人死亡的人，判处劳改徒刑十年以上。”

苏河思考片刻，就下达命令。

乱世当用重典, 在成立根据地初期, 必须要把他们的权威树立起来。

这是一个非常典型的案件, 可以让所有村民知道, 统治他们的人已经改变。

苏燕惊讶的问道:“苏统领，那可是三百多人全抓了。”

苏河语气强硬道:“没错, 在我这里没有法不责众。

哪怕是一万人犯法，也要处置一万人。

你们巡检人手不足，可以增加相应的人手。

正好有五十多名伤兵准备退伍, 我让他们都加入巡检。”

“好的，苏统领我明白怎么做了。”

苏燕接到确切命令, 他立刻开始执行。

苏河在书房中，仔细思考乡村的组织架构, 填补权力真空。

他必须要打破封建时代皇权不下乡的惯例，直接把权力延伸到乡村里。

他综合记忆里的知识, 设计出一套简单的乡村治理体系。

村庄有大村小村，例如益门堡和观音堂就是非常大的村镇。

大村设乡，在乡这个行政单位，设立乡长和巡检所长。

乡长管理一个乡的行政事务。

巡检所长管理乡治下村庄的治安。

巡检直接照搬记忆里公安的职能。

乡设立巡检所，县城设立巡检局。

乡长负责管理乡村，他属于最基层的官员，每个月能领取饷银。

乡里组成一个小型县衙，有管理财政、征兵、收税的官吏。

村里主要靠村民自治，乡长提名村长候选人。

村民投票选举靠谱的村长管理村庄。

村长候选人必