魏征问，“刚才说要精简人员，省并机构，你这又要新设衙门”

王珪则问，“如何保证支度司和买经营就不扰民，而且为什么不直接让各衙的捉钱令史直接把放贷改成和买经营呢”

“陛下，臣所说的和买经营，不是普通的入市买卖，而是要发挥官方的一些特殊作物，全国范围内的调动。

比如说，江南某州有某种土产，但限于道路交通、市场信息等，他们的货运不出来，没人去买，价格便宜还销不出去，那么朝廷可以整合信息，构建渠道，

我们可以如粮仓一样，在全国主要水陆交通枢纽码头，建立起转运仓和集散市场，把各地的这些土产货物，收购转运，然后集散销售，让货通天下，其利自来。”

商人，本来就不生产货物，而是货物的搬运工，本质便是买低卖高，互通有无。

生产货物的，那是工匠农民。

“朝廷还可以利用市场，比如在丰年之时，谷价必跌，但贵贱也伤农，所以在丰年谷价下跌的时候，我们可以用高于市场一些的价格从百姓手里收购粮食，这样也能保证农民收益，

然后把粮食储到各转运仓中，待灾年之时，或是某些地方粮价过高，把粮食输送过去，以略低于市场的一些价格出售，则既解决粮荒，还能维护百姓，不用吃高价粮。

朝廷也可以从中得利。”

武怀玉说的这个和买，唐宋以后就已经是基本财政政策之一了，甚至诸如官营手工作坊，做些高端商品，诸如瓷器、丝绸等，还有诸如海外贸易，外商不管海上进来的货，还是陆路关口进来的货，先征一笔实物做税，然后再按需求和买一部份，运回京师或内地市场，就能赚一笔。

反正真正要经营赚钱，方法还挺多。

不过唯一要求，就是得专业，得是那种统一调度的，不能是现在公廨钱一样，和个衙门自己干自己的，那样发挥不出效果，收益也不高，更起不到积极正向的作用。

必须得是全国大市场统一调度。

朝廷不仅得赚钱，还得有其它的一些积极的导向，比如说帮助货物流通，再比如粮食布匹等日用品的调配、稳定市场价格等，这些都很重要。

当然，除了和买，其实还有个赚钱的法门，那就是榷卖，也就是专卖。

比如盐茶，现在允民采矿采盐卖茶的，没有额外的税，只是普通商品流通时收税。

但盐这东西，汉代时就曾官营，从中晚唐开始，更成为中央王朝最重要的财政收之一。

当然，高额盐税和盐专卖，其实也是把税最终转嫁到百姓负担上了，所以有人说盐税其实就是人头税，这毕竟是人人要吃的东西。

不过如果适当的加点税，或是搞点专卖，也是解决财政困难的一个办法之一。

民制官收商运商卖，在盐上，朝廷只要监管好盐生产，把盐都入仓，贩盐卖盐仍交给商人，只是从官盐仓取盐，要同时交纳一点盐税就行。

只要把盐税盐价控制好，那么虽会产生私盐，但差价不是太大，则私盐也不会太厉害。

你不能成本一文钱，你加价一百一千，那谁都会铤而走险。

武怀玉是希望整合官方资源，把现在这笔公廨本钱集中起来，天下十道设立支度司，由朝中的度支司统一领导，挑选一些善理财的官吏，然后招募一些商贾等或是从现在的捉钱令史中精选人员，各地建立转运仓，拿着本钱和买粜卖，

将来本钱足了，还可以再涉足诸如开采矿产等方面。

重点还是让一加一大于二，且更积极正面，而不是现在公廨钱出现的这么多弊端。

“支度司、转运仓、和买、榷卖，盐税茶税”李世民念着这些词，挺心动。

他觉得武怀玉虽是捉钱令史出身，但这脑子确实好用，就跟之前搞出债券，直接给他变出许多钱来一样。

有些期待。

李世民也知道捉钱令史的许多弊端，但实在是没有办法的权宜之计。

他即位之初就考虑过取消的，但官衙办公费用官员俸钱日料哪来

之前还有官员给李世民出了个计谋，说干脆从天下选七千户富户，将他们定为胥士，视防閤制而收其课，计官多少而给。

说白了，就是你们这天选之子七千人，给你们这个胥士身份，本来是要去给官员当随从做役的，现在呢你们给钱，这叫纳资代课。

交钱后也不用服其它役了。

这笔钱朝廷收上来，再分发到各衙各官。

本质上来说，跟那个捉钱令史没区别，以前还给五万本钱，现在是直接啥也不给，你们每年缴一笔钱，实际上都是一种对富户的掠夺。

当然了，胥士这个更狠，不给本钱，也就不让你再有机会搭便车放贷，确实不那么扰民，只薅这七千只羊。

可这种政策很明显问题很大，七千户承担，短时间还扛的住，要是年年这样，谁扛的住，而且这钱固定的，以后也肯定会不够。

李世民思来想