甘棠自回了竹邑便一直忙于政务。

她地位超然, 统领手底下的联邦小国比商王还占许多优势, 再加上年、竹、土、鸣四方对她忠心耿耿, 再加上是大难过后新生的政权, 不但子民们群情高涨, 连官员贵族们热忱了许多, 少敢在这档口上给甘棠添堵的。

年、竹、土、鸣四方的兵权原本便握在甘棠手里, 如今如数归入南大营，四方诸侯不敢多言, 恭敬顺服, 甘棠没费什么力气。

新进的六方中亘、金两方是东土伯兴兵强占来的, 战败将全军覆没, 不存在兵权上缴的情形，余下新得的四方, 甘棠下诏让其上缴, 服便也罢，不服, 打到服为止。

自此棠地境内，任何人不得再私自豢养私兵, 大门大户看家护院护卫人数不得超过五百人，若有违令者，以谋逆罪论处。

甘棠此举比之崩天裂地也不逞多让, 诏令一下甘源便急忙忙跑来说项，一起来的还有东土伯和鸣侯。

甘源草草行了礼，禀报道, “还请圣女三思，此举定要惹天下诸侯众怒，诏令一出，只怕再无诸侯方国肯归附于我们了。”

东土伯亦行礼道，“大业方始，请圣女三思后行。”

鸣侯附议，“我等追随圣女多年，自是明了圣女的用意，可天下人不知，望而怯步，于邦交实在不利。”

甘棠抬手制止了，“此事我意已决，不必多言。”并非甘棠听不进意见，实在国体一事事关重大，初初定国之时若在这件事上妥协让步，重复的便是殷商和西周的老路，在眼下生产力严重欠发展的背景条件下，君主集权的好处很多。

她手里足够的兵权、武器、名声、粮食，能够保障这一项政治制度的贯彻实施，倘若还退回先前大国统治小国的联邦状态，是真的没脑子了。

如此朝纲官员制度也有相应的调整，甘棠示意女奚将她拟定好的官职体系拿上来，“都拿回去看看，有不妥的地方和上书询问讨论，尽快商议下来。”

甘源还欲再劝，其余三人也是面露迟疑，甘棠见他们如临大敌，心里摇头，“你们都是我心腹之人，肯将兵权交到我手里，这么做的好处是眼睛看得到的，以后你们便明白了，至于其它诸侯，眼下不臣服于我，亦没什么关碍，事情总得一步步来，一口气吞太多，吃了也得噎着自己。”

想实施这样的制度并不容易，她胜在手底地盘小实力强好控制，换了殷商，想君主集权，那是天方夜谭，殷受从小奢望到现在，依然无能为力，殷商朝臣与诸侯皆不受其控制，亡国，是必然的事。

东土伯踌躇道，“可这诏令一下，便再无诸侯肯臣投诚了。”

甘棠摇头，“话不是这么说，再者我要诸侯投诚做什么，我只要子民。”她若国富民强，手里又有精兵铁骑，压根不用担心这些。

甘棠态度坚定，东土伯与鸣侯安了心，便也不再劝说，拿着拓好的新政令，回去研读了。

甘源看了看甘棠，叹了口气道，“棠梨你现在才政务上，越发有主意了。”

甘棠一笑，“这种事，态度不强硬做不了，万事开头难，以后便顺畅了。”

甘源摇摇头，嘱咐道，“此番殷受前来竹邑，棠梨你一定小心，莫要上了他的套，尤其是子嗣一事上，不得不防。”

甘棠颔首，甘源便下去了。

天气转凉，临近冰雪天，庭堂上依然忙得热火朝天，为的是手底下的十城能挨过这个冰雪天。

除了来年的粮种以外，国库里的粮食一批批运往各处，眼下多出六方多出来足足二十万人众，赈灾用的救济粮便超出了她的预算，她储存十年的粮食，够用，却也不是这么花的。

这件事全权交给了尹佚，甘棠大致说了个原则，“竹、年、鸣、土四城之人按户按籍没人每日领粮，数量各项不一，族里有参军、以及参军立有军功的，务农且有缴贡记录、族中有人参与水渠工事、各处工坊服役的，按军功等级以及服役年限领救济粮，至于四城之外的亘、金等六城，先赈济愿意上缴兵权且服从调令的两方，其余便压后一些，有余粮再说。”

“具体事项尹佚你拟定个细则章程报上来，去罢。”

冰雪纷飞，不过三日的工夫，地上便厚厚的埋起了一层，这是建邦立国后的第一个冬天，甘棠并未垂坐朝堂，一月里有半月倒是奔波在外，待殷受到的这一日，酒曲等四方之人已押送回大商邑，他也拿到了当初约定好的五万石粮食，忙完政务他便急匆匆进了宫，想见一见她，以解相思之苦。

眼下两人未解除婚约，殷受自然还是住在宫里，见平七守在宫门外，便问道，“连你也不清楚她去何处了么”

平七摇头，回禀道，“自下雪之后，主上都是带着几个轻骑微服出行，去哪儿什么时候走的其余人一概不知，半月前出去，至今未归，只每日有信报送来。”

这是防着贪腐之人从中坏事盈利，殷受未言语，甘棠对子民是真的好，只这冰雪天大半时日都在路上，不知要受多少罪。