镇管，由县政府自己直接管。另外还有一种叫做tedsde私gnatedes非建制区普查制定区的玩意，它连自己的政府都没有，就是为了统计起来方便，专门划出来的行政区，一般都是山地、森林、戈壁之类人烟稀少的地方。说它们是村子吧，也不像，说它们不是村子吧，行政上又有点那个意思。

之所以美国的行政区这么乱，主要还是它的制度导致的。因为不管是市、还是镇的政府，都是由市民自己选出来的，然后依靠本市、本镇的税收发工资。一旦大家觉得没必要花钱雇人管理了，这些个市长、镇长就会下台，整个地区就没政府了。生活在这里的人们只需要向县政府交纳一部分管理费用，县政府就会派人来清运垃圾、维护治安，剩下的事情大家自己弄个楼委会一样的组织，自己商量着办吧。

这种情况在西部各州尤其明显，很多市镇今年还有政府，明年又没了。今年还是一个市，明年大家一合计，一起过着不痛快，干脆，分成两个市吧，各过各的后年又一合计，得，还是觉得大家一起过好，于是又变成一个市了，说不定还拉着旁边的市或者镇，重新弄了一个更大的市。再加上美国的土地私有制度，一块地你总不能把它划到两个市镇里去吧，有些人口少的市镇总共就那么几家人，还没有户籍制度，说不定哪天就有人搬到别的城市去居住，总不能剩下一户人家也叫一个镇吧。反正这类的诸多原因，造成了美国的三级行政区极其复杂，很多美国人都搞不明白，刚去的外国一代移民就更糊涂了。

但到了县一级，那就不能随便增加和取消，一级和二级政府都是由联邦政府规定的，这样也就保持住了行政区的基本稳定。县以下你爱怎么折腾就怎么折腾，反正这个县你不能给我折腾没了，从这方面讲，美国人把自由和法制之间的平衡掌握得很灵活，既保证大家有一定的自由权利，又让这个自由度牢牢的控制在法制圈子里不能越界，同时也照顾到了各方的利益诉求。

洪涛就是这种行政区划分的直接受害者，如果没有律师，他连交税该去市里交、县里交、联邦政府交都搞不明白。要不说呢，在美国你啥都可以没有，唯独律师不能缺，缺了他们，你连流浪汉都当不成，因为你不知道自己到底该去哪儿领政府救济金。

还没进港，洪涛就看到了他最不愿意见到的东西和人奥德赛号正静静的趴在军港里呢，旁边是蓝白相间的指挥官号，有这两个玩意在，列文那个老特务肯定也在啊但是不见吧，还不成，老鼠超人号外形太吓人，身份更敏感，不光中国港口不乐意让它停靠，美国港口也都是百般推诿，找来各种合理合法的理由难为洪涛。要是把那些手续都补齐，洪涛恐怕就得在海上漂一个月了。

这时列文又成了圣诞老人，笑呵呵的告诉洪涛，他可以很够朋友的收留洪涛，还有他的船，并且还不收停靠费用。洪涛知道他准没憋着好屁，但是形势逼人啊，不想停也得停，总不能真的在海上漂着吧。至于列文的大坑，先去看看深浅，能爬上来就闭着眼跳了，太深那就只能委屈这些船员，去海上漂一个月吧，反正自己该干嘛还是干嘛去。

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