汴京城，御书房。

永安帝正拿着一封折子，聚精会神的看着，脸上挂着欣喜的笑容，眼眸之中流连着异彩。

“看看都看看都好好的看一看”

永安帝有些激动，将手中的折子让身边的赵内官拿过去先是给了桓王，然后传至沈从兴，顾廷烨的手中。

待顾廷烨将看罢，将奏折合上，重新递回给赵内官的时候，永安帝看着三人，眉眼带笑“如何”

随即便将目光看向桓王，“英儿你先说”

桓王赵策英躬身拱手道“回父皇，儿臣以为卫大人折子里说的法子可行，咱们先将陕西边境的那些富户大族迁往关内富庶之地，再将那里的土地悉数收归朝廷所有，租赁给当地的百姓耕种。

如今我朝田税只有十税一，再加上丁税，徭役等所有的赋税，加起来最多也不过是寻常百姓家一年三成的收成，如此百姓们手中便能留下七成，不仅能够满足一年的口粮，还能有不少盈余

正如卫大人折子里头说的，咱们只要让百姓们能够吃饱穿暖，便能够让这些新纳入我朝的平民百姓对我大周产生归属之感，说不定还能够将靠近边境的西夏百姓吸引过来，成为我朝之民呢”

其实卫允的法子也很简单，用一个简单的比喻，原本朝廷，世家，和百姓之间的关系就相当于层层递减，百姓无田地，便只能给世家大族，地主老财们做佃户，一年到头的收成除了要缴纳朝廷的赋税之外，还有近半要交给主家，就是佃田地的租子。

若是太平的年景还则罢了，交完租子和赋税，一年下来剩下的粮食倒是够一家人嚼用的可年景若是不好的话交完租子和赋税，一家子人就得饿肚子了。

若只是年景不好那也罢了至少还能挖些野菜上山寻些野果野味什么的，靠山吃山靠水吃水，或者是去给人做工也勉强能够活下去。

可若是遇上了荒年碰到个天灾什么的，那才是真正的祸事，赤地千里，饿殍遍地伏尸百万。

可若是照着卫允的法子就等同于将世家大族和那些个地主老财们从中间抽离了出去，百姓们除了缴纳给朝廷的赋税之外，剩下的粮食都能握在自己手里。

百姓们家里有了余粮，便是遇上天灾心里也不慌了，省吃俭用一些总归是能活下去的到时候朝廷再出手帮一帮他们，送点粮食过去赈灾岂非胜过灾后朝廷作出的无数补救措施。

永安帝看着桓王，不自觉的点了点头眼底流转着满意的目光。

随即便把目光看向旁边的沈从兴和顾廷烨“你们二人呢”

沈从兴道“陛下，臣是个武将素来只会带兵打仗这些个地方的政事臣哪里知道该怎么处置，臣就知道一点，咱们只要让老百姓们吃饱穿暖，他们就会听咱们的”

沈从兴这话说的虽然糙了些，但理却不糙。

顾廷烨却微微皱眉“陛下，此法若是能够施行，确实能够将边境百姓之心收拢，也能够在短时间内使边境平稳，然而如何施行，却是个问题”

“二郎有什么话但说无妨”永安帝道。

顾廷烨拱拱手，继续说道“西北边境虽然苦寒，但各州县之中仍有不少流传百年的世家大族盘踞，其势力在当地的州县之中根深蒂固，要想让他们放弃祖宗打下的的基业，远离故土，怕是没那么容易啊”

在这片土地上生活的人们，对于故土都有着一股子隐藏在血脉深处的眷恋，为什么那些个花甲之年的老臣们上奏乞骸骨之时，都说的是告老还乡，因为他们的祖祖辈辈都在故乡之中，他们根也在故乡之中。

为什么京中那些武勋世家之中有人死了之后，要运送其棺木归乡安葬，葬于各家的祖坟之中。

常言道，落叶归根，这是数千年以来在这片土地之上的人们形成的根深蒂固的观念。

卫允奏折中说的，将各地的士绅大户们悉数迁往关内，只怕没有那么容易。

永安帝也明白顾廷烨的顾虑，先是沉吟了片刻，随即却眼睛一亮，露出了笑容，说道“那就让朕看看，咱们这位让先帝赞誉有加，在临终之间也不忘嘱咐朕重用的治世能臣究竟会如何解决这个难题”

陕西，长安城。

卫允看着眼前这个正值二八年华的俏丽佳人，扶额皱眉，颇有些无可奈何。

“你怎么来了”卫允问。

沐芸笑着道“在汴京里头整日就只能呆在庄子上，便是去看嫂嫂也不好多待，妹妹实在是闷得慌，又听嫂嫂说哥哥如今在陕西做布政使，便想着来陕西看看哥哥，顺便再散散心”

如今和沐芸，和昔日荣飞燕完全判若两人，若非是容貌没有改变的话，就算是现在沐芸出现在以前那些熟悉她的人面前，只怕她们也认不出来，这就是昔日的富安侯荣家的那位掌上明珠荣飞燕。

以前的荣飞燕，高贵的宛若孔雀一般，目下无尘，眼高于顶，而现如今的沐芸，却好似一个邻家的小女孩儿一样，淳朴，善良，不过性子却有些清冷。

除了在卫允夫妇面前，话多一些，脸上的笑容也多一些