督有足够的权威，赵兴规定这名总督官品等同于知州。每一任期五年，五年一次轮换，不许连任。

在随后地文章中，赵兴明确宣布

“大宋的疆界不在于土地，而在于人民。宋人到哪里落地生根，那里就是华夏之域。”

“南海所有宋人，都受大宋天朝的保护，都受我地保护”

“在我大炮射程之内。宋人皆受宋国法律庇护，凡受审时必须由我宋官主判，胆敢以他国私刑处置宋人者，就是挑战我大宋威严我不惮用大炮与他讲理”

“谁欺辱宋商，就是向我宣战犯我宋商者如犯我华夏杀我族长者如杀我父兄害我族幼者如伤我手足”

为了体现宋商的身份，赵兴接下来废除海贸许可证制度，却重新建立一个大宋“国民证”制度，规定凡是远赴海外的宋商。都可以到广州市舶司办理国民证。这本国民证采用了大宋最崇尚地颜色红色。它用薄薄的越南红木做封皮，里面的内容则套用了现代的出国护照款式，有出境记录、入境记录，等等。

赵兴宣布，凡海外宋商抵达外蕃时，可以向当地总督府申请落地登记，当然，大宋是个自由地国度。商人也可以不进行登记。但若商人遭到了不公正待遇。或者遭到了生命威胁，可以向当地总督府申请保护“我的大炮就是干这事的”。赵兴在第三版上咬牙切齿的宣布。

这个决定一出，立刻在两广地带掀起轩然大波，大宋的海商纷纷向市舶司申领国民证。随着海事新闻报向周围扩散，连泉州、明州、密州的海商也来广南申领国民证。

开玩笑，有了这份证件，从此在南海，只许我宋商欺负别人，不许别人欺负我宋商，这简直是护身符嘛。为此，大宋各地的商人掀起了一股南下热，不管是否经营海贸，他们也要跑到广东南路另一份国民证反正赵兴只要申请就给发放，全不管你是否有意愿经营海贸。

这份国民证都有啥用，按照广南地方法令，它保护持证人的版权、发明权、专利权，还保护持证人地私有财产神圣不可侵犯，此外，还保证持证人的信仰自由权。万一持证人在外国犯了事，有这份证件，则意味着外国无权审判你，只能由驻外自治港、自治贸易领、共和国官府进行审判。而按照赵兴的说法，即使这些海外官府机构判决了，身为宋商你还有一份上诉权，可以当堂要求回到家乡，向家乡官府上诉。

只要受审着者提出这份上诉要求，按照赵兴的说法，当地总督府唯一可做的事就是将犯事宋商押上船，递解回国。

这个背书简直是肆无忌惮的偏袒，但大宋商人喜欢。随着这份报纸传播开来，大宋商人见面的问候语已经变成了“今天你办证了吗”若他们当中不办一份国民证，彼此见面都不好意思打招呼。

这份报纸传入宫中，宫里正在紧张筹备献俘太庙的仪式，赵煦终于见到他期盼地报纸，立刻坐不住了，他挥舞着报纸来到政事堂找章惇。兴奋地大喊“这是开疆拓土，瞧瞧，赵离人眨眼之间替朕增加了海外七个领地，这怎么不算是开疆拓土如此一来，朕的功绩也算是追地上先皇神宗陛下。”

章惇还没回答，蔡卞手里也拿着一份报纸，他拱手说“陛下，怕不是开疆拓土。海外飞地治理颇难，赵离人这是好大喜功，他一个指射之地还任命海外地指射官员陛下应该下诏，委婉责备一番。”

章惇不喜欢听这话，他要讨好小皇帝，便撵着胡须，得意的回答“不管怎么说，此诚是外古未有过的创举。大宋的疆界不在于土地，而在于人民，宋人到哪里落地生根，那里就是华夏之域这话说的好，赵离人一举将海外七座城市纳入我大宋管辖之内。这七座城市要有杭州一半的税收，我大宋相当于增加了三个半杭州。

海外领地无需多么操心，听到了吗，自治。这意味着我朝廷无需过多注意。只需时不时的派炮舰去一趟，展现一下我朝廷的存在，威慑当地土人，这已经够了白白坐收三个半杭州地税收，需要做的只是登记一下进出的宋商，肥差呀”

章惇无意之中说了一句大实话，蔡卞知道他说的是赵兴所设立的总督官衔。官品相当于知州，那就是五品官。最差也是个从六品，这个官员已经靠上了高级官员的门槛，而他的任务并不繁重，无非是待在海外，体现大宋官府的存在，没事帮人记记名字，偶尔向当地土人宣示一下天朝地威严。

海贸是个暴富的职业，待在海外。天高皇帝远的。虽然不怎么管事，但也相当于一个土皇帝。当五年土皇帝，回到中原，那就属于朝廷高级官员，要想继续在仕途努力，可以向更高品级前进。即使无心仕途，也可以按照大宋朝廷的规定，恩荫一名孩子，自己做个足谷翁这可是替子孙置办下的家业。

蔡卞眨了眨眼，若有所思地说“岭南原本就是指射之地，海外那不更是指射之地吗。赵离人一向护短，这可是他的后院，我怕他不会让别人插手的。”

章惇笑了笑，接着说“你不知道赵离人的脾气，但我知道，只要朝廷不让他太难看，他会选择退让地。他自诩为规则的守护者而不是破坏者，所以朝廷只要按规矩