周尚书是真的不想沾手北境这团麻烦事。北境局势是大事没错，但真要说起来民生、河工、吏治、税务等等等等，哪一样又是小事了

整个大周朝，需要使银子的地方简直太多了，周尚书觉得，户部若能眼睁睁的看着兵部往国库伸手才见鬼呢谁愿意为了北境，出头去与林相和户部撕罗谁就去，反正他才不要做这个恶人。再说了，管着兵部的李相还没发话，他这个兵部尚书急着跳，

没错，安国公和穆经略的奏疏递上去已经快两个月了，管着兵部的李相到现在也没个明确的态度。

倒是首辅林宰相态度十分明确，很明确的反对安国公在奏疏中提到的每一项建议。户部的理由简单粗暴，就是一句，没钱。

要说林相这个人，虽然刚愎自用，将权柄看得极重，但办事能力绝对没问题。安国公的奏疏递上去的第三天，林相亲自带着户部孙尚书，当着满朝文武的面，给皇上算了一笔细账。

一是北境十三州的城防若要全部修起来，需要多长时间，民夫物料所费多少，修好前物料工费运输耗损、修好后的维护、修缮，总共需要库银多少，以后每年增添多少维护开销。

二是若要增兵，征兵所需费用，新兵入营的营房、军需、武器、训练等等的前期投入，以及每年额外增加军费开销是多少。

三是若要扩大边境防线范围，扩充骑兵和斥候的人数，训练费用需要多少，所需增添马匹多少，多养战马带来的额外开销是多少。

四是入秋以来，北境小规模的边境摩擦带来的损失又是多少，军械、抚恤耗损是多少，每年补充入北境的兵器、一年两季军装、战车、粮草、运输需要多少。

五是近年来北境几次大的战事，包括朔州战役的战争耗损是多少。等等等等

帐算得很细，将近七十岁的林相带着孙尚书一笔一笔将这些细账报给皇上，也报给朝中的文武百官，足足花了有半个时辰，才将这些账说明白。

不得不说。别看林相年纪大了，身体也不好，但脑子可清楚好使得很。报数、计算张口就来，绝不出错，且每一笔都是有理有据，倒让旁听的许多年轻朝臣自愧不如。

林相算完了北境的帐，又开始当着皇上和文武百官报最近几年的国库细账，哪一年，税收多少，米粮入库多少，税银入库多少，花出去了多少，都用在哪里。一笔一笔又是仔仔细细，明明白白。

都算清楚了，林相只问了一句话，现在大周朝能否承担安国公奏疏上提出的那些要求。

这句话问出口，文武百官不吭声，皇上也一时半刻没开口。

依照林相的细账，朝廷养一名普通步兵，每年最低所需大约三十五两银子，这里头包括了士兵的薪俸、训练、米粮、军装、行营、军械耗损等等一切所需费用。

然而这个最低所需费用，也只是在京畿、江南这些无战事的地区，府兵几乎只需要站岗和训练，因此三十五两能养得起一个普通步兵。

而到了战事频繁的北境，要养一个步兵，一年最低也需要六十两白银。

然而军士中，最便宜的就是步兵。朝廷要养一名骑兵，所需花费至少是步兵的三倍有余，仅仅一匹上等军马的价格就要超过一百两。

北境关外是戎狄人的地盘，游牧部族擅长骑射，北境守军长期与戎狄作战，显然步兵用处不大，因此在北境，步兵大多被用来守城，大规模战事，更多还是要仰赖骑兵的战斗力。

此次安国公提出增兵，五万骑兵，那最低也要补充五万匹上等战马，这就是五百万的银子，一次性支出。不要提要养这些骑兵，每年新增的军费开支至少要九百万两。

更不要提修城防、扩大边境防线、扩充斥候营这些带来的额外费用。

按照林相的细账，若是都按照安国公奏疏所言，户部得一口气拿出五千万两白银，立刻填到北境，之后每年新增军费在一千三百万两左右。

每年一千三百万两的额外负担啊现在大周朝一年的军费开支就在五千万两左右，若是再添上这一笔，那就是六千三百万的军费开支，这真是要掏空大周的家底啊

要知道，去年一年风调雨顺，国库入账也不过八千万两库银，五千万军费本就是户部的沉重负担了，眼下还要再增添一千三百万，六千多万都掏给兵部，剩下那点钱够干嘛的

难不成为了北境，经济民生都不顾了，非要整个国家寅吃卯粮的过日子万一遇到个灾年，朝廷总得留点家底赈灾吧北境战事是大事，老百姓吃饭穿衣也是大事。

“人口有定数，田地也是有数的，”林相的语气算是温和克制“皇上自己算算看，每年咱们国家能产多少粮食，这都是有数的，养不养得起这些军队，不用臣说，想必皇上心理也清楚。”

皇上的确很清楚，他清楚他若要坚持增兵，穷兵黩武的大帽子恐怕就要扣到他头上了。

但若是放任北境不管他想起安国公的奏疏，眉头几乎打成结。安国公与穆经略的忧虑不是没有道理，若是戎狄十九部统一，那大周