咸阳四通八达的道路向全国各地辐射，换回大把的钱财和大量生铁。

不是没有人眼红，但这不是私人的买卖，而是周王姬的官营生意，即便同是诸侯王，你不惧周王姬，可也得掂量掂量人家身后的西楚霸王吧。

也有和项羽彻底翻脸不再惧怕他的，比如六月的时候田荣反于齐，一口气吞掉了被项羽一分为三的齐国，而后对分封不公不满的陈余向齐国借兵开始反赵。

田荣对项羽愤恨至极，是唯恐天下不乱的，只要是给项羽搞事，那他借兵就借得爽快，于是陈余那边是压着张耳在打，除此之外，燕王臧荼同辽东王韩广也在打仗。

各处皆有战火，项羽也是分身乏术，但你可以不顾及项羽，但你不能不管民心吧。

周地运来的纸张，每两千张纸都有一个编制竹篮的外包装，包装上面用布帛写了九原百姓如今的惨状，和他们卖纸换铁的缘由，上郡的危机，所以用铁买纸会有一定的折扣。

折扣其实都是小事了，匈奴那是异族啊，民族之战是很能激发起中原百姓同仇敌忾之心的，所以你想要强抢，那你就会失民心、失道义。

再看看买纸的都是什么人，读书人啊

读书人骂人那叫个慷概激昂、入骨三分，你若敢做出违背大义的事，那你就准备好被文人花样讥讽暗骂，永远钉在历史的耻辱柱上。

没有办法力破，那就换一种更高明的、更能从源头上解决问题的方式，他们开始研究这纸张的工艺。

但，运送纸张的都是不了解制作工艺的普通商队，周地的造纸作坊只做批发不做零售，而且无论各地的纸张再如何供不应求，周地也不在上郡以外的地方开设作坊，所以各诸侯王偷偷掳走的人，半个有用的字也说不出。

同时也因为周地如此分利给商人，各地的商人明里暗里很是维护周宁，再有情报分部暗中控制舆论，叫眼红的诸侯王再心动也只能看着，至少明面上，谁也不敢动作。

项羽和范增当然也听说了周地卖纸的事，项羽颇觉骄傲，先生不愧是先生，而范增也是暗中点头，周宁果然有王后之才。

至于交通不便的汉中、巴、蜀之地，人从栈道上经过尚且不易，更何况要运送货物，所以周地的纸张并未销售到刘季那处。

至于九原和匈奴之地的纸张销售，毕竟属于“走私”，外包装自然而然的就被“损耗”了，而且往九原也不敢大批量的卖货，因为匈奴可不管民心大义，他们就是异族，不花钱的明抢才是他们的正义，而敢于“走私”的，自然也有他们的人脉路子。

同时因为外流到匈奴的纸张稀少，物以稀贵，所以到草原的价又比到中原的价还要贵上一倍，尤其是装订成册的书本，还有精包装的卷轴画卷，喜好文墨的人，就爱这份风雅精致。

从四月到六月，两个月的时间，上郡有足够的钱财，又有足够的需求做支撑，经济很快发展起来，百姓的生活也一日好过一日。

身强体壮又胆大有钱的，可以自己组建商队到造纸作坊拿货，虽然外出行商卖货的风险大又费心费力，但是自己做老板，利润高啊。

身强体壮，胆大但没钱的，可以加入商队做脚夫，虽然风险大又费力，但是工钱高。

反而是加入造纸作坊和冶铸作坊，工钱不高，要求不低，规矩还不少，因为卖纸发了财的老板和脚夫们，表面上嗤之以鼻，暗地里却为儿子寻了老师读书识字，所以在周宁还无力顾及上层建筑的国民教育时，民间已经自发的兴起了私学。

什么时候都不要小瞧民众的智慧和力量啊，喜问，“私学可要收税”

他们虽然得了全套的秦朝官制法律，也开始在周地推行运用，但秦朝是禁止私学的，所以没有这方面的前例可依。

“诸位认为呢”周宁把问题抛了回去。

喜想了想，道“老夫认为不收，读书识字的人多了，往后作坊扩建再招人时也便宜。”

毕竟如今作坊的产量是跟不上外头的需求的。

张良居于周宁的左手第一位，也摇头道“某也认为不收，读书之事到底不同于商贾。”

黑也道“都读书明理了，再教规矩也容易些。”

也有持反对意见的，说话的是高奴的父老，“都去行商，去教书，去上学，去做工人，地里的庄稼谁种不禁止私学可以，但不收税是否鼓励太过。”

虽然能挣钱从外面购买粮食，但若是形成了依赖人不用纸不会死，但不吃饭却是活不了。

果然人多，思考的角度更全面，结合农耕之事，周宁道“私学不收税，但需取得办学资格。”如此免得略微通几个文墨的人都往私学里挤，“具体应具备的资格，左丞相组织商议后，报一个章程给我。”

“至于农耕之事，”周宁沉吟片刻，她是想要不收税的，但他们现在还不具备这个能力，不说如今正处于战事准备的紧张时刻，即便是收复了九原，将破败的九原建设起来也需要不小的公共支出，“轻田租，降为十五税一。”

秦朝十二税