海外直辖领地还好，只要不是太敏感的东西基本都能投资，但是殖民地就不行了哪怕是搞个技术落后的纺织工厂都不容易，需要经非常复杂的审批程序，最后往往还会报告到御书房里，需要参务大臣这种级别的高级官员亲自拍板在殖民地里能够获批建成的工厂，往往都是有着特殊性的，而且基本都只局限在资源处级加工领域。

比如纺纱厂、食物加工，木材加工这些简单工业。

而且这些海外殖民地里的工厂，只能是楚国人投资建设，也只能是楚国人在其中工作不允许土著涉足。

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