支出占据财政收入的半数以上，这对于一个正常的国度而言是不正常的。

毕竟一个国家除了要养兵，还需要花费相当多一笔钱来维持行政机构的运转，还有就是教育、扶持工商业，农业，防洪救灾等等都需要花钱。

而军费如此高昂，是必须要降低下来的。

对此，军方，尤其是陆军方面也是早有心里准备，早几年开始就已经开始各处屯垦，养鸡养鸭养猪什么的，争取在军粮上自给自足一部分。

第三集团军在东北打仗，间隙的时候都还在屯垦呢

但是怕就怕降低军费之余，还要大规模的裁军，这就很要命了。

因为有足够的兵力才有足够的编制，有足够的编制才有足够多的高级将领的职务。

总不能才十几万兵力，就弄好几万军官吧

一旦裁军的话，军官职务必然会减少，到时候很多人，下到尉官，上到将官，恐怕都不得不退出现役了。

人家将军当的好好的，你给人家来个转入预备役这自然会引起担忧甚至不满。

如今罗志学却是说西北必要一战，这意味着未来还有仗打，既然有仗打，那么自然也就不会大规模裁军了。

这些将领们也就不用太担心被大规模要求退役现役了

看着徐志贤脸上的喜色，罗志学自然知道他心里想着什么，都是聪明人，大家都知道兔死狗烹这个词。

罗志学知道，属下的这些将领们也知道。

哪怕是为了局势稳定，罗志学也不可能说在刚干掉东掳人的时候就把一票开国将领赶出去，让他们回家种田的。

这些人，哪怕是能力不足的罗志学也会进行妥善安排，不能寒了人心。

至于裁军，那是肯定的，因为现在楚军的兵力规模极大

光光是今年夏天打东掳人和蒙古人的时候，就动员了超过四十万大军。

这仅仅是参与东北和漠南蒙古作战的一线兵力呢，还不算北方地区驻防的大量兵力以及中原、南方、西南各地驻防的兵力。

也不算近卫军和海军。

大楚帝国的军队规模分成三个部分，陆军、海军、近卫军

近卫军很简单，目前只有三个步兵师以及若干独立骑兵团、炮兵团，还有一个驻防皇宫的禁卫团，分散保护金陵城其他官方机构，以及派遣给帝国重臣充当安保人员，名为军人，但实际上更类似于武装巡警的警备团。

近卫军总兵力六万多人，这些近卫军，除了警备团外，都是清一色处于战备状态的部队，都是甲等师编制，齐装满员。

海军，船多但实际上人员也没多少，目前总兵力也就那么八万多，其中三万多人还是陆战队或岸防要塞，海军基地驻防部队。

真正的大头是陆军。

陆军有甲等师、乙等师，其中的各骑兵军、野战炮兵、重炮部队也属于甲等师序列。加起来的数量可就颇为可观了。

目前陆军里的甲等师有二十七个，人员基本满员，人员在三十五万人左右，装备倒是没有太齐全，毕竟前几年楚军的大部分军费其实都花在了北边和东掳人的战争里，大炮一响，黄金万两，北方填进去这么多军费，在这南方各地驻扎的部队，哪怕是甲等师也得往后排。

骑兵师的数量达到了三十个，大多满员，部分缺编，这些骑兵师除了辖有四个骑兵团外外，还配属有骑兵炮部队，骑辎重部队等骑兵师的师属部队，总兵力约十三万人，但是配属的骡马数量极多，光是这十三万骑兵，就配属了超过三十万匹骡马。

而骡马的耗费可比人多多了，因此这三十个骑兵师，十三万骑兵的实际耗费，比二十七个甲等师步兵部队还要多

乙等师，其师级番号极多，目前已经达到了九十多个，分散部署在各地驻防，也有相当多一部分参与了北方的战事，这些乙等师的规模不一，少的只有五六千人，中等的七八千，而多的也有一万二三，比如在辽东配合主力部队作战的几个乙等师，看似挂着乙等师的番号，但实际上兵力以及配属的火炮没比甲等师少多少。

这些乙等师的总兵力，加起来足足有六十万人。

此外陆海军以及近卫军，都有京畿机构、军校、各集团军、军、省守备司令部、各地新兵训练营的各种机构司令部直属人员等等。

这么算下来，大楚帝国的三军，总兵力都超过了一百三十万人。

这兵力对于已经没有大规模战争爆发，同时还处于工业发展初期，大楚帝国而言，是有些少了。

而且这些兵力里，半数以上还是战斗力不咋地，装备不行的乙等师。

罗志学已经是准备着对现有的兵力进行整编，而整编的重点是乙等师。

甲等师和骑兵师暂时不用改，他们是帝国的核心战力，不管是对内弹压还是对外战争，都是不可或缺的。

但是出于控制军费的角度，还是需要把一部分没有战备任务的甲等师从战备状态改为常备状态，从而减少辅助兵力人员缩减