府一级，则是知府总领，府同知掌行政、通判掌刑狱。

县一级，知县总领，县丞协助知县管理县政，主簿管全县粮税、户籍，另外还增加了县通判，负责诉讼刑狱等事宜。

另外还有巡防营负责镇压地方。

在乡下，乡三老，乡长、乡老、乡警，分别负责民政、教化诉讼、警备，各行其是。

可以说，到了绍武十年，整个朝廷已经理顺，上通下达，虽说达不到如臂挥使的地步，但也是政通人和。

最大的改变，莫过于将所之前的胥吏，全部入了品级，从而导致官员数量大增，支出也增长的迅猛。

毕竟之前的胥吏，可是不下发俸禄的。

官员总数，文武达到了两万人，其中京官有三千多人，而在地方官则在一万六千人左右。

而吏员，即夸张到十万左右。

也幸亏这些吏都是从九品，年入十块、十石粮，一个知县抵得上四五十个。

而每一县，吃朝廷俸禄的官吏，约有两百来人

官为知县、丞、尉、主簿、典史、巡检、司狱、课税、教谕、训导。

吏为捕快、马快、禁卒、库守、民壮、长班、茶房、听差、把卫、更夫、打扫夫、轿夫。

增加最多的，则是县衙的书办、老吏，以及地方三老。

不过，乡的设立，本就是为了负担县衙的压力，所以一县也就个乡罢了，三老的人数并不太多。

这边内阁在商议忙碌，皇帝则乘着闲工夫，来到了北京城外。

疾驰一个来时辰，朱谊汐就来到了一处化粪池。

简单来说，就是一片规模庞大的化粪池，专门负责来接受北京城内的夜香。

在以前，城内的夜香，拥有专门的夜香行会，是一些丐帮份子把持着，专门欺压那些穷苦人工。

工人们每夜掏粪，然后变卖给城外的百姓，从而获得大量的收入。

不过在皇帝入主北京后，见不得这些懒惰的人。

所以丐帮这样的闲散分子，无业游民，是社会秩序的破坏者，必须要严加管制，所以全部都被抓住，被迫进行劳改。

修桥铺路，屯田建渠，都需要大量的劳动力。

由于没有了丐帮的横行，

夜香行会倒是照常的运行，不过一段时间后，又被一些权贵人家的附庸把持了。

虽然夜香不起眼，但每年的利润却超出想象，不下十来万块，自然会被人拿下。

不过比之前丐帮好一点，人家是要点脸的。

皇帝管不了，也无法再管，总不可能将他们纳入编制吧

他尽了最大的努力，就是让五城兵马司进行督管，防止出现差错。

像北京城这样百万人口的大城市，只要一天没有人掏粪，所有的厕所将会溢出来，甚至夸张到溢出大街。

这并非是假话，中世纪的巴黎，区区几万人，城外的粪就堆积如山，淹没了护城河，反倒成为了屏障。

扯远了，化粪池的建立，主要是规划粪便的管理，从而秩序化，章程化，让北京更加的干净整洁。

当然，去化粪池只是路过，朱谊汐瞥了一眼兴高采烈去买粪的农民，淡淡道

「规范化后，合则两利，民皆悦之啊」

鼻腔里满是一种臭味，道路上的淤泥甚至都是黑色的，皇帝忍不住想要呕吐。

强行压抑后，他再次坐上马车，继续向前。

他将要视察的是关乎北京的水源问题。

虽然深挖井水，让北京百姓不再愁水，但到底是地下水，解渴但不解量，水源问题迟早要出问题。

元朝的水源，是从温榆河流域的昌平白浮泉引水，最终汇入瓮山泊，再流向高梁河。

而到了明时，水利系统出现了大故障，皇陵选址于昌平，导致白浮泉水源的废弃，也不再区分玉泉山与瓮山泊之水，且在太液池之南又开凿了新湖，形成北、中、南「三海」，优先承接西郊之水，却严重破坏了原有的水道系统。

北京城内大街两侧植树绿化，同时两侧挖明沟排水泄洪，然后排往护城河，再去海河下游。

水源头出了问题，朱谊汐第一次想到的是密云水库。

但这个工程量太大了，远水解不了近渴，工部商议后，将目标对准了西山、玉泉山。

即，将包括卧佛寺、香山碧云寺以及玉泉山一带的泉水，全部通过引水石渠汇入瓮山泊，大加开浚，加筑东堤。

拦蓄玉泉山东流之水，形成一大片水域，瓮山泊的汇水面积比前朝时扩大了三倍。

然后在湖泊的东堤及南北两端，各建水闸一处。

平时三个水闸关闭蓄水，开南闸是通过长河给城内供水；开东闸是给西郊园林和稻田补水；开北闸则是向清河泄洪。

扩大后的瓮山泊有了一个新的名字，名唤大明湖。

实际上，这是乾隆年间北京郊区出现的第一个水库昆明湖。