王甫当即上奏,将新青苗法推行全国，以百姓之困顿。

书颖又问苏沅的意见，苏沅奏道“娘娘英明睿智，新青苗法实施起来比原来的顺利一些,可是这两年仍然有些情况。虽然有商家配合,但有些地方富户却对此项新政热情不高。

民间本有借贷之事,所获之利高于青苗借贷,许多长期经营此生意的商人龟缩。还有些商户实在没有钱可借,下层官员为创政绩而强迫，手段过于粗暴。”

书颖点头“朕也猜到了一些，新法虽然令官府工作量大为减低，可是实施起来仍然不能尽如人意。淮南东路尚是富庶之地,淮南东路百姓还比较知礼温良,尚且如此,放到别的地方,更难有成效。”

王甫坚持“太后娘娘，变法之事不可瞻前顾后,必须刮骨疗毒,下定决心，才能上行下效,贯彻到底”

书颖摆了摆手“王爱卿误会朕的意思了。朕不缺少变法之决心，纵观历代兴衰变换规律,那些分裂小国且不论。如两汉四百年，唐朝被安史之乱一刀切两断，是以盛世太平兴不过百余年。

我朝便有西北之胜，在军事上已经四方无敌，可是常言道祸起萧墙,我朝如今最大的危机不是外敌而是内政。冗之患、财政之患不解决，朕便发兵北伐，有力一统天下，可是无力后续治理。”

众大臣虽然不知她想怎么治理，但也觉得这有道理，王甫又问“那么娘娘是赞成扩大变法吗”

书颖道“朕赞成，但是朕心中的扩大不在宽度，而在深度。朕考虑到金融上的事还是要在金融上解决。”

王甫虽然是个超越时代的金融家和经济学家了，却仍然一头雾水“什么是金融上的事要在金融上解决”

书颖道“诸君以为一颗良种要怎么样才能长成大树”

众位大臣你看看我，我看看你。

“需要土壤。”

“需要浇水。”

“要施肥。”

“要锄草。”

“要阳光。”

书颖点头“不错，甚至这些条件都缺一不可。新法就是这种良种，朝廷需要变法求存，只代表环境只符合了一样条件，比如一点水，可土壤、阳光、肥料、锄草这些一样都没有。

其表现为旧党激烈反对，执行时一方面私人钱庄热情不高的情况，另一方面官府因为不直接承担青苗贷而怠政。”

诸臣抚着胡须，暗自点头，王甫又追问如何让这种子有土壤、阳光、肥料、锄草人，这也是所有人的疑问。

书颖道“本朝民间虽有擅自铸币的不法分子，但官方并没有丧失铸币权，朝廷携铸币权、采矿权，朕也改进了冶炼金属、制盐技术，户部税收运营机制也还正常。

可以此为底气成立国有银行，且进行正式的系统的银行金融立法和司法机制建设，这不关乎土地所有权矛盾。

国有银行不是官府，也是商号，无权参与地方政务，无权号令百姓，但是员工可以得到相对丰厚的工资。

国有银行资产和利润属于国库，并且有义务奉命于上级银行和朝廷命令，朝廷户部也要留其账务资料，随时可调阅。

有国有银行开办的地方，就可以严厉禁止民间高利贷，限制但是民间有需求的人可以到国有银行借贷，便民利民。

有银行法和金融法规定，新法区域内不符合的钱庄就在监督下整改，拒不整改就封查。有国有银行，无民间钱庄时，老百姓可以找到国有银行实现借贷服务。先进的金融业，可以增强朝廷的经济调控能力。”

叶世钊忧心道“这将增加官府的工作量。”

王甫却有点领悟到了，道“变法本来就要增加很多工作。如果这些工作是真正有效可持续的、为民解困的，那么就无法逃避。”

书颖才道“还有朝廷冗官和体系复杂问题，很多冗官非科第出仕，靠的是祖荫。我朝士大夫多是科第出身，就算父亲当官，儿子不中靠祖荫得个闲官名份，却难打入士大夫的团体内。

先帝在时荫官数量得到一些控制，但是目前的数目仍然十分庞大。要对荫官进行再教育、培训选出其中有一定特长和能力的任职于非官府部门，如朕将成立的国有商号、银行这类部门。

父荫已给过兄长的，弟弟再得荫官官位，兄弟一起参加考核，其中成绩合格并且最优等的，拿原来的全薪待遇。余下兄弟成绩合格但名次差的、又无实差、本人也无实际贡献则俸银减半。

通不过第一次考核，可以补考一回，再不行的就对不起了，朝廷仁至义尽，发放一笔安家费，然后解除官位为民。其中要是不服气的，该造反的造反，该骂娘的骂娘。”

在场的人听到造反都站起来作揖，王甫却有些高兴道“太后娘娘圣明微臣早提起整顿太学、惟才是用，但是都没有腾出手来。这吐故纳新，选贤任能，朝廷冗官之病证就能得到缓解了。”

书颖忽看向叶世钊，道“爹别见怪，我知爹的才干，当年未曾科举是另有原因。倘若真要进行考核，爹有实职又没有兄弟原不用参加