朝廷的几个机要部门，其实就在皇宫之内。按袁冬初的理解，皇宫类似于豪门家的大宅子，也分内院外院。

皇帝和机要部门办公，就是在皇宫的外院

袁冬初要把这份上疏送到阁部，阁部在朝廷各部门中，属于机要中的机要，一定得在皇宫外院办公才行。