告中指出，在海汉吞并了大明之后，东海殖民区现在的辖区已经将浙、苏、皖地区包括在内，而这几乎是大明统治时期经济最好的地区，工商业发达，水运陆运都十分便利，社会稳定且较为开化，具备了良好的开发条件。

而石迪文所要说明的目的，就是建议执委会将杭州地区作为迁都目标。除了当地是历史古都，区域大城，环境优越等等理由之外，石迪文还给出了一个极有分量的条件，那就是由东海大区承担一半的迁都费用。