在看过福山县的具体状况之后，刘贤等人都认为海汉至少能在这里收获上千移民，但如何要将这些人弄到芝罘岛去，还是需要再下一点工夫。原本的计划是海军派船在夹河入海口处接应，但马队昨天沿着夹河逆流而上，一路行来发现这条河流的通航能力应当还不错，到福山县城附近还有两三百米的河道宽度，水深也足以让海汉的客货运帆船通航。因此昨晚马队便派了人回到海边，向海军通报了行动进展，并申请派出帆船直接去到夹河上游的福山县城附近，以便让民众从当地就近登船，避免自行前往夹河入海口途中可能会出现的变数。

这种安排虽然要比原计划多费一点手脚，但好处也是显而易见，避免了民众在前往海岸途中出现意外，而且这些人上船之后就直接运抵芝罘岛，届时可就没有什么事到临头反悔的机会了。如果有人想在这期间妨碍海汉的移民安排，那说不得海汉马队就要动用一些非常规手段了。

天明之后，城外的难民又有一些人零星前往海汉马队的营地，按照他们所得到的信息，只要跟马队待在一起，便很快就将会得到来自海汉善人的救助。这可不是一人施一碗粥的那种一次性救济，而是据说能够分配土地，长期生计的好出路。

对于已经濒临绝望的一部分民众来说，这根救命稻草虽然看起来不是那么结实，但在当下这种环境中，还能有什么别的选择呢要嘛在福山县城外的贫民窟里慢慢饿死病死，腐坏发臭，要嘛就拿身家性命赌了这一把，看看是不是真的有海汉人宣称的世外桃源存在。大多数人想的是自己就算上当受骗，除了这条贱命也没什么可失去的东西了，只要海汉人能够比目前更好的生存条件，那就算为仆为奴又有什么关系毕竟在登州府这地方，卖身为奴这条路早就已经走不通，市面上根本找不到愿意出钱的买家了。

只要有最初的一批人行动起来，跟着就会带动一些观望者也加入其中，当选择这条出路的人占据一定比例之后，无需海汉再做深度的宣传，剩下的人自然也会因为群体效应而加入到移民队伍当中。当然了，前提是海汉能够保障移民输送线路的通畅和安全。

与福山县城里的知县和把总类似，也看不懂海汉这番举动的，还有才从县城以西十里的山区赶来这边查看情形的一伙山贼。这伙人的头领名叫万蒙，本是福山县一名屠户，崇祯四年登州兵变之后，福山县也是受到直接波及之处，万蒙去找附近尚有存粮的大户借粮度日，却因为拿不出房产地契之类的抵押物而被拒绝。万蒙一气之下，操起杀猪刀杀了大户一家七口，自知罪无可恕，索性便纠结了一帮亡命之徒在附近山中立了旗号，自称万家军。

万蒙这伙人最初不过二三十人的规模，但随着登州战乱加剧，从各个城镇逃难出来的民众也越来越多，万蒙便将逃入自家控制区的青壮纠集起来，逼迫他们落草为寇，四处劫掠民间财富。三年多时间过去，孔有德的叛军倒是已经逃亡去了辽东，但万家军这支土匪武装却是在登州府站住了脚跟，已经在福山县以西的山区依托过去的村庄，修筑了号称七寨十二堡的多个武装据点，麾下的武装人员也已经过千。

登州府虽然在战后也曾试图要剿灭地方上生事的土匪武装，但终究还是力不从心，根本没有足够的财力和兵力来对内陆山区的诸多民间武装进行清剿。而福山县境内的驻军也不充裕，原本驻地在福山县城的福山中前千户所在登陆之乱中全军覆没，连编制都已经取消了，现在只能让已经阵容不整的奇山千户所捎带着照看一下。县城里的驻军连出城驱赶海汉马队都做不到，自然也就不用提什么进山剿匪了。

不过万蒙当初与福山县知县张普成也有个不成文的约定，万家军不对县城发动袭击，而福山县也不能对万家军在附近地区的活动进行干涉。简单的说，也就是万家军试图要控制住这一区域内县城之外的地区和人口，而县衙要做的就是对此作壁上观，不能有过激的反应。正是因为有了这么一档秘密交易，福山县城才会成为了流离失所民众的庇护地，在城外自发形成了规模庞大的窝棚贫民区。

张普成本来希望借此来争取一个安稳的恢复期，待地方平安，恢复生产，再重新组建驻军和民间联防，再对这些土匪武装进行清剿。但事态的走势却跟他的希望并不一致，福山县境内的村庄因为官府无力庇护，就只能定期向万家军上缴一定数目的钱粮以换取平安。时间一长，地方上产出的资源被万家军吸走大半，而地方官府和驻军却一直处于无力重建的状态，双方的实力差距反而进一步拉大了。

现在别说重新组建军队，就算要维持县城这一亩三分地的治安都有些吃力，张普成只能指望万蒙信守承诺的时间能长一些，否则哪天万蒙凶性发作，发兵攻打福山县城，这地方能守住的可能性并不大。届时张知县除了一死殉国，也没别的出路好走了。

现阶段要说对福山县的掌控程度，县衙恐怕还不如万蒙这个土皇帝，所以海汉马队出现在县城外的时候，万家军也收到了风声。其实昨天在城外宣传移民政策的时候，在场旁听的人群中便混有万家军的人，相关的消息连夜便报到了万家