行刺重要人物、组织武装叛乱等等行动，那仅靠安全部这点人马将很难对占领区实现有效的监控管理。

但尽快在舟山地区召开招商会，吸引江浙商人加入海汉贸易体系，这个决定是执委会做出的，下面的人只能无条件地执行而非质疑，龚十七就算知道这是个大坑，也只有硬着头皮上了。

海汉安全部在江浙地区连初级的情报网络都还没有建立，所谓的情报搜集基本就是依靠带路党信息，这样的运作模式所能达成的效果自然十分有限。对于招商会期间人流量最大的码头、会场、吃住场所的监控，龚十七也只能依赖于军方的部署，只是强制加上了若干种突发情况下必须通报安全部门的临时规定。

这种被动式的监控方式让龚十七着实难以安心，因此他索性将自己的指挥部设在了此次招商会的门户，舟山定海湾的港区内。这样至少还可以做到近距离的监视，万一有什么状况可以在最短时间内做出反应，而后来所发生的状况也充分证明了龚十七采取的这个措施还是派上了用场。

说到这里必须得提到此次招商会的安保措施，军方在人流量最大的场所都部署了大量的民团士兵，同时对登岛人员的活动范围也进行了分类限制。