要保持稳步发展，先求稳，再求发展。往北扩展势力范围是我们今后的发展方向，今后一段时期内协助大明维持在大陆的统治也是既定的方针，但没有必要冒太大的风险去做一些我们目前还力有未逮的事情。”

说到这里，陶东来转向宁崎道“你看有没有必要进行投票表决”

执委们都是一边倒的反对，宁崎此时也没什么兴致继续坚持自己的打算了，摇摇头道“既然大家都认为时机不成熟，那就没必要再投票了。不过引进移民这一条，我觉得还是可以想想办法的，毕竟这不比出兵打仗，不一定需要我们自己出面去做。只要我们肯出钱，相信一定会有人揽下这活。”

“这我倒是同意。”施耐德这次却对宁崎的提议表示了赞同“我们现在就可以开始跟福建、江浙的商人进行接触，看看他们有没有人愿意去做。”

“从这么远的地方运人回来，花销可不会是小数目。”顾凯立刻提醒道。

施耐德笑道“我作为掌管钱袋子的人，当然第一件事就要考虑费用问题。首先我们有自己的粮食来源，可以用相对比较低的成本来解决运输过程中的粮食消耗。其次，我们可以用工业品来换移民，谁给我们运来移民，我们就按人口算价，以指定品种的工业品代替金银来作为支付方式。”

“各位都知道，我们有很多工业品在大明境内的销路都非常好，秋交会签下的订单也充分证明了这一点。我们完全可以以此为条件，争取到更多的海商为我们从北方转运难民。”施耐德继续解释道“我举例说明一下这样做的好处吧，假设我们要为一批移民向合作的商人付出一千两银子的运输费用，但如果换成用工业品作为支付方式，那么这批工业品对我们而言的实际价值是远远低于一千两的，因为我们只需要考虑其生产成本。而对于拿到这批工业品的商人来说，其实际市场价值却是要高于一千两，只要他们运到大明卖掉这批货物就行。”

“我们不用担心库存的贵金属消耗得太多，大明的海商也会因为可以用难民换取到超值的商品而积极地参与到这个计划中来。这对于双方是一个双赢的局面，我的理解没错吧”陶东来立刻便领悟了施耐德这个办法的妙处所在。

“必要的话，我们还可以适当地调低价格，让难民兑换工业品的交易价稍稍低于我们正常的出售价，这样就可以吸引更多的商人加入进来，并且让他们更积极地去搜罗那些无家可归的难民。”施耐德继续侃侃而谈道“我们也无需担心这样的降价会对我们的收益产生不利影响，事实上只要海南岛的劳动力能够得到快速地扩充，那么很多工业品的生产成本也会随着产能的增加而进一步地下降。”

“如果短期内外来移民大量涌入，我们能够生产出足够的粮食养活他们吗”顾凯提出了疑问。

“这方面倒是不会存在大的问题。”答话的是农业部的负责人袁秋业。虽然农业部对应的执委席位是他父亲袁若修，但袁老爷子随着岁数越来越大，身体状况也逐渐开始下滑，近期连会议都不太会亲自出席了，由袁秋业当代表的时候更多一些。

袁秋业继续解说道“我们在统一了海南岛之后，在东部和北部沿海地区都有大量的耕地可以用作建设集体农场，推广粮食种植。就算来年海南岛上的人口翻上一番，粮食供应也是跟得上的。你们要知道，我们穿越之前那个时代，海南岛的粮食年产量大约是在200万吨的水平，虽然我们不可能达到那样的水平，但只要我们保持目前的粮食种植种植面积增加速度，加上没有大的自然灾害出现，今后要在岛上养活一两百万人也并不是难事。”

施耐德也补充道“退一万步说，如果短期内出现了粮食供应不足的问题，我们还有安南和占城这两个地方可以进口大量的粮食。我们甚至都不用付现钱，只要告诉他们用粮食来换武器，这两个国家就会争先恐后地给我们运来粮食了。”

施耐德所说的的确是实情，早两年安南曾经将人口、土地等等作为交换条件，向海汉换取军事支持和军火出口，后来占城也用类似的形式购入不少海汉武器。以这两国的国力，很难有足够的经费来大量购买价格不菲的海汉武器，如果海汉肯松口让他们用粮食换武器，那这两国的当权者大概宁肯国民挨饿也会先把国内的粮食搜刮出来换一批武器再说。

既然掌管钱袋子的财政部和负责粮食供应的农业部都认为这种做法没有太大的问题，又无需军方出面，只要商务部和民政部动手就可以操作这件事，那么可行性就相当高了。虽说执行这个计划依然会存在不小的成本，但相较于启用军队的开销，雇佣外部人员反倒会节省不少。而且广东最近两年匪乱逐渐减少，民间也平静下来，海汉吸纳移民的速度已经大不如前，的确是需要其他途径来快速增加海南岛上的劳动人口才行。

对于这个提案的表决，执委会少有地呈现了统一的意见，所有人都认为这的确是一个可行的移民方案。施耐德很乐观的估计，如果操作得当，来年仅是通过这种方式从大明引进到海南岛的移民，大概就会超过五万人这个数字相较于目前海南岛上不过二十多万