了的事情，海汉虽然在广东境内保持了一定规模的武装，但除了金盾护运的镖队人马之外，几乎都限定了活动范围。很多需要动用武力的事情，并不适合直接出动民团的人，而何夕手底下外勤行动组的人又实在太少，不得不想出这样的办法来解决问题。

至于说跟这些民间武装保持关系，每年需要花多少银子，马力科就不会多事去过问了。安全部的费用都是由执委会直接审批，他这个广东大区负责人虽然权限很高，但仍然无权过问安全部这个执委会垂管单位的内幕。当然了，以何夕的精明老道，马力科相信安全部也绝对不会在这个方面花冤枉钱就是了。

何夕接下来的话就说到了正题上“如果有必要的话，我们可以发动这些武装人员，人为在省内制造出一些紧张的情绪，然后再收容难民，组织移民。”

昨晚李毛仔手下的苦役的确死了两人，但这两人一个是在工地上被毒蛇给咬了，后来没等医护人员赶到就嗝屁了。另一人则是死于肺炎，在这个时代基本是无药可治的绝症。三亚的卫生部药品仓库里倒是还有一些能够治疗肺炎的抗生素药物，但这种宝贵的东西显然不可能用在这些苦役身上，得了病之后扛不过去就只能自认倒霉了。

虽说出这种事并不是李毛仔的责任，但按照苦役营的管理条例，苦役死亡必须要进行登记，并且每个工头手下的人员折损率也是有名额的限制，以免工头对苦役的压榨和刑罚过于残酷。而李毛仔的限额早就到了，再死人就只能领受惩罚了。

那名归化民干部摆摆手道“制度里只规定了苦役死亡人数的名额和对应的处罚，没有规定是谁的错不对，规定了只要死亡名额超标，这错就是工头的李毛仔，你就不要再狡辩了，照章办事，自己去登记”

李毛仔又厚着脸皮求了半天情，然而并没能起到任何作用，最后也只能耷拉着脑袋去营部登记了。按照苦役营的制度，在死亡指标超额之后，直接负责的工头也要接受相应的惩罚每多一人，便要增加半个月的刑期。

李毛仔当初被抓回来的时候是判了三年苦役，由于表现良好，在获得提拔的同时也在靠着劳动积分不断地减刑，截止目前他已经只剩下半年刑期了，熬一熬说不定四五个月就能重获自由。然而昨天这两个倒霉鬼一死，李毛仔的刑期立刻就得再增加一个月，这对他而言的确有些难以接受。但他也知道自己无力改变什么，毕竟这苦役营的规矩都是清清楚楚，条理分明，也没什么空子可钻，要怨也只能怨这些猴子奴隶身体太差，根本经不起折腾。

这种埋怨当然并不止李毛仔一个人有，事实上近段时间苦役营有不少的基层工头都受到了类似的惩罚，比李毛仔领受更长刑期的人还有大把。而这种情况自然也反应到了乔志亚这里，不过他所担心的倒不是因为苦役死亡率过高无法对执委会交代，而是这样的状况会影响工程的整体进度。毕竟每一批新苦役送来之后并不是马上就能上工地，还得经过简单的检疫，视情况分配工作岗位，再送去内陆的石碌第一线工地，这个过程本身就得好几天时间，太频繁的话很容易就会造成劳动力需求的脱节。

11月7日，葡萄牙人运送了两船奴隶到昌化港，但这两艘船上一共500多名奴隶，就只有不到二十人的黑奴，超过八成是从南亚海岛上大量捕获而来的土人，剩下的则是来自中南半岛和印度半岛。

乔志亚当场就表示了拒绝签收，因为按照当初双方的协定，葡萄牙人运来的奴隶至少要有三成以上非南亚海岛土人才行，而这次送来的“货色”显然成色严重不足。

“你们是不是不明白这些土人除了浪费我们宝贵的粮食，什么事都干不了你们把这些垃圾货色送来，还有脸找我们收钱”乔志亚冲着葡萄牙船长竖起了中指“这些玩意儿你拉回去自己用吧”

葡萄牙人当然不会傻不拉唧地再把这些奴隶带走，便委婉地表示这批奴隶可以适当降低一点价钱。

最后经过了双方的一番协商之后，海汉这边最终以半价接收了土人奴隶，并且约定了下次运送奴隶时南亚土人的比例不能超过六成，乔志亚才总算悻悻地熄了火气。

“还是得想别的办法才行啊”看到昌化地区发回来的情况汇报，陶东来不禁感慨道“靠着他们运来这些奴隶，真的是杯水车薪啊”

旁边宁崎接话道“民政部这边也已经在想办法了。目前主要有两个办法，第一是吸纳琼西、琼北山区的黎苗山民，让他们离开山寨，为我们打工。另一个路子就是从我们现在占领的琼北地区向西部移民，把那些没有土地的民众，送到琼西去培训成产业工人。”

“第二个法子应该没那么快就能实现吧”陶东来追问道。

“的确需要时间。”宁崎点点头承认了陶东来的观点“琼北那边愿意迁往我们统治区生活的民众，其实在前两年大部分都已经挪窝了，剩下的人大多都是在当地有土地房产，没那么容易离开。即便等我们完成了土地清理工作，会迁往琼西的人口规模也还是不容乐观。”

陶东来意味深长地说道“海南岛上就这么二十来万人，移来