而出的归化民基层军官了。

在去年穿越周年之后，军警部便宣布分家，警察司被单独分列出来，并纳入了司法部管辖。在此之前警察的来源也同样是胜利港军校，但在军警分家之后，军校便逐渐停止了向警察司输送新生力量。这倒不是军委翻脸不认人，而是当时成立了海军之后，军方也面临扩军所需的兵员缺口，而培训学员的数目是有限的。

军人可以在适当时候执行警察的任务，但警察却没有能力像军人一样上战场作战，于是军校的培训方向便优先集中到了军方所需的新兵，而警察司这边就不得不依靠原有的编制再加上一部分预备役民兵来勉强维持了。

随着海汉地盘的逐步扩张，警察司的编制也就越来越跟不上实际的需要了。任亮从去年开始便向执委会打报告要求增加编制，但怎奈去年五月打李家庄，八月打会安，年底与刘香在珠江口交战，新年伊始又开始准备攻打顺化的战役，军方对于兵员的需求一直没有断过，对外的战争几乎成了去年下半年到今年第一季度的主旋律，而警力的缺口在大局面前也就不得不暂时屈从于形势需要了。

不过三月顺化战役刚刚告一段落，任亮便又将扩充编制的报告交到了执委会，并且要求执委会拨出专款成立一间学校，专门为司法部培养所需的专业人员。这个报告自然也得到了顾凯的支持，因为这所学校的规划专业当中除了警察之外，也有法律相关的内容。

任亮和顾凯两名执委联名上书，这自然已经足够引起执委会的高度重视了。而警力的严重缺乏，也的确开始显现出各种弊端，迫使执委会不得不把注意力从军方的辉煌战绩转移到本地的治安状况上来。

按照第一季度末的民政部人口统计数字，目前三亚地区的驻军数量与总人口数量之比大约是一比二十，这个可怕的比例如果放在穿越前那个时空当中绝对已经算是极端军国主义的表现，能达到这个水平的国家大概就只有北方半岛上某世袭王朝所属的军队了两千多万人口就拥有近百万的陆军。不过那个王朝的状况与这个时空的安南国现状倒是有些类似，也是只有陆军，至于海军和其他兵种几乎都可以忽略不计了。

强大的海汉民团给穿越政权带来了战无不胜的辉煌战绩和不断扩张的势力版图，但由此所带来的负面影响也开始慢慢显现出来。司法部下属的警察司所属编制，与总人口数量的比例就只有一比三百。原本这个比例还不至于这惨，但几次扩军过程当中，军方甚至还抽调了一部分本属于警察司的武装人员。当然了，这种抽调的结果自然就是肉包子打狗，有去无回了，本来就捉襟见肘的警察力量就变得更加短缺，而这种状况所造成的后果也就很快显现出来。

根据司法部的统计数字，相比穿越后的第一年，过去这一年中三亚地区的治安案件发案数足足上升了十倍而在此期间警力不但没有能够得到增加，反倒是因为军方的釜底抽薪减少了近20的人员。如果不是任亮也是军警部的出身，恐怕两边早就开始公开撕起来了。

对于司法部的“哭诉”，执委会当然不好再继续和稀泥了，反正该打的仗也打完了，近期内再次爆发大规模战争的几率应该会比较小，可以考虑将一部分资源集中到内部的司法建设上了。于是司法部便得到了执委会的批文，筹建专门的司法专业培训学校，并且扩编警察部队，以扭转三亚地区治安状况逐月下滑的态势。

当初在南越很多权贵高官的意识中，并没有把与海汉的战争提升到国力比拼的程度，大多数人还是把海汉当成了大明琼州岛上的民间地方武装看待，甚至有不少人还认为海汉只是一支实力比较强悍的海盗而已。尽管在与海汉的交锋中一次次地失利，但无论是文官还是武官，都还是简单地将战场上的失利归结于单纯的武器落后，而完全没有意识到对手在战争背后所蕴藏的可怕实力。

去年阮经贵到胜利港与海汉执委会和谈的时候，其实已经从这里的繁荣景象意识到了海汉可不仅仅只是普通的民间武装，更不是以劫掠为生的海盗组织，这个团体虽然没有建立自己的政权，但实质上已经成为了大明境内的国中之国，不但有自己的官僚体系、法律制度和武装力量，而且也有非常清晰的战略发展规划。但那时候阮经贵与海汉人的接触还多是流于表面，并没有现在这样深刻的感受。

南越朝廷的国土面积和臣民数量都数十倍于海汉，而且还是主场作战，然而在海汉民团的犀利攻势面前却一败再败，根本就没有所谓的“大国”优势，这其中的原因在战后也成为了像阮经贵这样的南越移民时常反思的问题。直到施耐德带着他一点一点地认识海汉这个团体的真正面貌，阮经贵才赫然发现以前包括自己在内的所有人都低估了海汉的真正实力。

在“海汉”这个招牌后面，除了以执委会为首的智囊团和数万听命于执委会的海汉归化民之外，还有数十家来自琼州岛、两广、福建甚至安南北部等地的大商家在源源不断地为其输送物资和各种专业人员，而在这些人背后还有盘根错节的利益关系，将这些区域内大部分的豪门富户，官商权贵都拖入了这张利益大网当中