紫英一年前给他的两份建议反复读了几遍。

一份建议是希望内阁能考虑将进士观政期进行每年调整，并在观政结束之后更多的安排到一些复杂府州去担任佐贰官的建议。

冯紫英在建议中详细介绍了作为观政进士的基本状态，认为这些进士已经具备了基本的经义、时政和法例素养，那么在三年中不应当局限于某一部，而应当以熟悉了解六部各部运作情况为主，那么一年时间基本上可以让一个勤于学习的进士掌握某一部的大概运行规则，三年时间足以让他们大体了解整个朝廷运行模式。

至于说为什么建议到复杂府州担任佐贰官，更是考虑到进士们虽然经历三年锻炼，但是他们毕竟是观摩为主，眼高手低，而去那些情况较为复杂的府州，可以让他们最直观最近距离接触到各类事务的处置办法策略，而作为佐贰官，上边还有主官的指导和监督，不虞弄出太大乱子来，而有两三年的打磨，足以让他们迅速成长起来。

冯紫英特别在建议中提到，越是艰险复杂的府州，越是应当派遣优秀的进士前往，当然朝廷特别是吏部应当尤其关注这个群体，他们在这些艰险复杂的地方做出的成绩，就应该更予以嘉赏，在选拔任用上优先考虑。

应该说这一份建议还是相当中肯和切实可行的，对未来整个进士制度都是一个巨大调整，但是齐永泰也很清楚，自己作为一个阁老，并非首辅，要提出这样一个建议，无疑会被进士群体所不理解甚至仇视。

现下的进士们有哪个愿意主动去艰险复杂的地方锻炼，除非是有大毅力大决心者，像冯紫英这种主动请缨去永平府的，也只有他一个罢了。

哪怕是在北地士人中推行这一点，肯定都会引来很多不理解和责怨，人家都想方设法为自己的子弟士人留京努力，你却要去推动优秀者去府州，而且还是去最复杂艰险的府州，用意何在？

至于说冯紫英提出来的那些理由，听起来都是理直气壮，但是落到自己身上，只怕就没有那么令人愉快了。

所以这一切都需要建立在要做通这个进士群体本身的思想工作和朝廷优待制度保障这两点上，但现在哪一点都有困难，都很难为人接受。

齐永泰琢磨能够小范围小规模的做通一些人工作，然后以自己能力所及给一些照顾，为北地培养一些干才能臣，也就是现下能做的了。

倒是第二份建议，齐永泰初看时不以为然，丢到了一边儿，现在看来却觉得颇有新意，甚至很有价值，因为冯紫英在永平府的实践已经证明了这一点。

简而言之，就是奖励农工商。

奖励农，就是鼓励新拓疆土，鼓励迁民，开辟荒地，增加田土和粮油棉麻产量，鼓励种植新式农作物，举了拓土垦殖东番的例子，认为可以极大的缓解内陆人多地少的难题，提出了南下北上东进的战略。

奖励工，就是鼓励民间大力发展开矿、工坊这些产业，列出了和民生息息相关的几大产业，如采煤、金银铜铁矿，冶铁炼钢、制铁、陶瓷、丝绸、棉纺、制茶、药材种植和加工，新办工坊可以考虑免税三年，并支持钱庄银庄对这些产业提供支持，同时朝廷应当加大对水利和道路的建设力度，消减流民，……

奖励商，则是鼓励内外贸易，加大流通，鼓励开辟陆海新的商路，予以军功相酬，……

这些建议初看齐永泰都觉得要么是没有什么新意，要么就缺乏可操作性，或者就是哗众取宠之举，但现在看看永平府的动静，就知道冯紫英绝对是有备而来，而且是把永平府做成了一个试验田。