“财政完了，说说交通吧，薛华。”秦鸣叫道。坐在程昌下面的一名面带稚气，年仅二十多岁的青年站起身说道：“至去年开始，我盐边已修水泥公路40公里，主要是攀枝花通往盐边县城，到桐子林镇两处已修建完毕。其他各镇正在努力修建中，预计年底完成。各镇乡村道路在各级政府单位的动员下，以修建60多公里，只有水泥一到，立马可以修成水泥公路。另外，攀枝花大桥已选址，资金人员一到位即可开工。”

“工程师已经从米国出发，预计下个月将会抵达这里，在此之前所有的钢材水泥，工人必须全部到位，工程师一到，立马开工。”秦鸣所说的工程师是从红警基地出来的唯一一位建筑工程师。当然现在秦鸣不能让他直接出来，毕竟现在不像以前，制度的完善不可能随随便便的就钻出来一位工程师。

“明白，我会安排好的。”薛华说道。

“嗯，那么张老，现在行政如何，是否遇到阻碍。”

张长生还在想着袁世凯的事，突然听道秦鸣叫道他，回过神来说道：“现在个乡镇政府运转正常，新上任的乡长镇长虽然在处理行政命令时有不少小毛病，但并没有出什么大错，都及时纠正过来。当然在开始时有不少人反对政府命令，其中最多的是拥有土地众多的地主，头人，贩卖鸦片的商人。但在军队的强压下，与县政府的引导下，盐边各乡镇最终平稳的度过了上半年。”

秦鸣点了点头说道：“我料想也是这三种人会反抗，地主、头人、鸦片，可以称得上是川边三害。这三点是重中之重，土地是国之本，20亩土地足够一家三口耕种，地主手中握的土地越多，那么代表没有地的普通农民越多，到了一定程度后，必将发生改朝换代，重新分配土地，天朝这几千年来一直都在这个怪圈里面打转。现在我们实行土地越多税收越高的政策，逼迫地主将购买土地的钱用来投资实业，虽然有可能会亏本，但有政府扶持，加上现在欧洲不停，需要大量物资，这基本上可以说稳赚不赔。尝试到实业带来的利润后，这些地主会成为我们的支持者，也会形成一个榜样，榜样的力量是无穷的，他们会带动其他地主，从而影响整个川边，整个西南，乃至整个天朝。

至于从地主手中收购来的土地，作为国有土地分给普通民众，民众可以依法使用国家所有土地的权利。国家作为国有土地所有者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来使用。国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税（费）和土地使用权有偿出让的形式来实现。禁止任何土地买卖，国家土地所有权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”，这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种限制，是实现土地所有权的一种措施。说这么多还是一句话，土地归国家，不论是任何人都可以向政府申请使用土地权。”

作为民政官的张长生等人，听到秦鸣的国有土地论一时惊为天人，这三言两语的就解决了困扰天朝几千年的土地问题。其实众人不知道秦鸣只是剽窃了后世的国有土地制。秦鸣接着说道：“至于头人，只要品德好，政务处理的好，积极响应政府政令，没有什么大错的人可以任命为行政官员。对于名愤大，不配合政府的头人，坚决打击，绝不留情。对于贩卖鸦片者，一旦抓住，直接抄家，家中直系亲属，不得享受政府福利。我要让人知道，你敢贩毒，我就敢连坐。”张长生嗯了一声示意表示明白。

“还有一点，需要特别主要，那就是关于官员，我讲成立监察厅，段成昌为厅长，专门针对官员滥用权力，欺压百姓，贪污受贿，等方面进行监控，自成立起，所有官员财产上报给监察厅，由监察厅监控。”

众人不用的面面相觑，“这会不会引起官员的反抗了？”张志远问道。

“想反抗，就直接辞官，天朝最不差的就是想当官的人，我会做带头上报现有资产报告。”众人听完，不由的佩服起来。“有问题吗？”“没问题。”你这头都上报了我们这些人能说不吗？