听到此言，杨广眼中不着痕迹一道精光闪过，另一旁王安石则完全愣住。有为国改革变法之心，又如何不知杨广的雄图霸业，即便是以前真的不知晓，在朝堂上被册封为内辅相时，也该清楚了。

只是自己的办法虽然有不少瑕疵，却依旧能强大隋朝强大。

当大隋强盛之时，自然可以征途天下，为何张居正却说，远远不够？

“张居正，你觉得该当如何？”

张居正的回答最得杨广赏识，可毕竟这是手书，有些东西不能写出来落人口实，杨广想听听他心中真实的想法，随即问道。

“臣以为做下以下三点，方可使大隋无人可敌，第一，摊丁入亩，第二，火耗归公，第三，士绅一体纳粮当差。”

见杨广询问，张居正也不隐瞒立刻回答。

“这，你这不是要跟那些豪门士绅们对着干了？”

王安石吃了一惊，忍不住出声。

对面杨广心中浮现四个字‘雍正新政’。

原本此时大隋的王朝，除了国库，五姓七望外，就是各大市县镇上的豪门，以及以往有所功名的士绅势力组建整个国家的权利体系。

首先比如皇上下旨出了一条税务令，官吏得到命令，层层下令给地方官。地方官并不能直接通知到民众，而要先与地方的士绅们告知商议，然后，再由豪门士绅们拿着官家榜文，逐渐下达给自己旗下的百姓。

哪里加税了，哪里减了，佃户们今年遇到大灾免税免辆，国家要战备要加增之类的。

而按照张居正的说法，那就是将士绅豪门的权利剥夺，让他们也成为百姓一体，需要纳粮当差。

这从根本上，比打压五姓七望们权贵还要来的直接，那就是除了皇上，官员，其他人等一律视为民，再没有其他等级划分。当然的，五姓七望们也就没有所谓的贵族地位了，完全不存在的。

然后就是火耗归公了，市面上流通铜钱，碎银，银锭。银锭可以打开变成碎银用，自然的碎银也会有需要锻造成整个的银锭存放入国库内。

这就是化零为整，可这一锭分量的碎银是不可能打造的出一锭银两的量，其中有损耗，也就是锻造火耗，有时候需要一两一钱，有时候要一两三钱，才能打造一两整银。这个时候，这一钱，三钱，变成的火耗，就摊在了百姓的头上出。

而火耗是不确定的，有多有少，负责管辖的地方官吏就会在上面转空子，娄钱。

娄多了，百姓就要受大罪。有时候一两银子锻造，甚至要花上一两半银子造。大家都知道官吏们吃火耗，却没有办法。因为耗损是必需有的，不然没法做。而耗损也不可能摊在国家，一旦如此作为，地方官吏贪的就是国库钱，损失照样还是有，丢的就是杨广的银子。

而张居正火耗归公，明摆着就是让这些个火耗银子，都上缴，不允许地方官吏贪墨掉，许多地方官吏其实很多时候是入不敷出的，这些火耗有时候也是要充当官府使用，如此作为，地方官吏也会很难维持。

至于摊丁入亩，这个好理解，就是将地按人头算，平均分配，不管是豪门士绅还是平头穷苦，都有地种。但是说起来简单，实际做起来，还是难度很大，比如地有大小，有好坏，这个时候要做到平均就没有那么容易了。

万一不平，照样会引起社会矛盾。

“王安石之变法，可让大隋富强，可如果这些地方士绅豪门依旧掌握着权力，寒门就始终不能崛起，那么大隋就不可能一统天下。之忧消除这些特权阶级，做到官吏之下，人人平等，才能让陛下傲视群雄，人心归一〃｀ 。”

“王安石之变法，可让大隋富强，可如果这些地方士绅豪门依旧掌握着权力，寒门就始终不能崛起，那么大隋就不可能一统天下。之忧消除这些特权阶级，做到官吏之下，人人平等，才能让陛下傲视群雄，人心归一〃｀ 。”

张居正做了个总结，这是他初步的想法。

“这三步，只是开始，陛下还应该将天下的土地全部收归国有，不能私下买卖，但是可以租借。百姓们也是租借国家的土地耕种，就能彻底止住这些乡绅豪门死灰复燃。”

顿了顿，张居正随即又说。

杨广听到此言一片震惊，这不就是土地国有制吗？整个国家的土地收归国有，个人没有土地的拥有权力，只能租借。也就是没有地主了，只能你有能力就去租借人家的土地去种，还要交租金给分配的人头。

而这样一来，老百姓就有多种选择。

将土地自己耕种，或者租借出去，自己拿点租金做其他小买卖，一旦人死了，或者添丁，第二年再次划分的时候，就将多余的土地收回，或者添丁分出来。

这样一来，就杜绝了底层百姓们之间可能存在的剥削关系。虽然依旧有聪明的人，将土地租借回来，再找人种，成为地主，可他们能够赚取的就少了许多，还要缴租金，还要给请人费用。

一旦收成不好，可能还会亏损。

如此，全民几乎都