送到刘健面前。

刘健接过，认真细看起来。

方继藩坐在一旁，百无聊赖，道“茶也没一口，我叫人斟茶来。”说着，起身，要出去。

刘健厉声道“回来，别开门，还嫌别人不知道你为这选吏之法，求教老夫吗”

方继藩白了一眼，又坐回去。

刘健继续看，只这一看，却是心惊肉跳。

虽然用的还是科举的模式，让人来考取吏员，可专业性，却是变强了，譬如刑房的吏员不但要文考，还有武考，需懂得基本的骑射，不过听说现在保定府的刑房捕快，已经开始普及骑马射箭了，这是追捕逃犯的需要。除此之外，户房，需考算数以及基本的文考。

这文考，自是四书五经之类，偏向新学。

其他的

“哎”等到刘健统统看完，长长的叹了口气“世道变了啊，老夫也要赶不上趟了。”

方继藩笑吟吟的道“您怎么看待”

刘健道“大多数，老夫看不懂，需要什么样的人才，老夫所知，确实不多，可这里头，却少了一样东西。”

“呀”方继藩道“少了什么，我看看。”

刘健瞪了方继藩一眼“你还没看过”

方继藩汗颜“其实是看过的，不要误会。”

“这草章里，第一条，就错了。”

方继藩一脸迷糊“还请赐教。”

刘健手指着草章“这第一条，该是所有吏员，一经考取录用，非触国法，不得罢黜。”

“啥”方继藩懵了“这是为何”

不得罢黜，这不就是吃干饭吗

方继藩是捧着金饭碗的人，可最讨厌的，却是别人捧着铁饭碗，撸自己的羊毛，进了公门，就想吃一辈子的闲饭，你以为你是我方继藩

刘健笑吟吟的看着方继藩“若没有这第一条，你这细章就算是拟定的再好，也是无用的。”

见方继藩一脸迷糊的样子。

刘健耐心的道“首先，若无绝对的保障，谁愿意参与考试，一辈子进入公门呢虽说在你这里，入了公门，将来，可提拔选调，已是一大创举，可在世上，能选拔为官的，毕竟是少数啊，因而，只有足够的保障，才能让人安心。官府里，”

方继藩似懂非懂的点点头，这方面，方继藩确实不太懂。

“而这其次，才是最紧要的。老夫来问你，这吏员好不容易考取之后，在公门之中当值，他们的前程，握在上官手里，因而，自会逢迎上官，可若是连罢黜之权，都在上官手里呢若如此，那么这一地的吏员，岂不都成了上官的私奴”

方继藩听得似懂非懂，他想了想“功考，是上官决定的，这是人事权。罢黜也是人事权，这两个人事权，一分为二，上官有权推荐部下升迁，可对于他们所嫌恶的人不能罢黜”

刘健乐了“不错，对于官吏而言，无非是两种东西控制着他们，其一为财权，这俸禄，是谁发的。其二则为吏事，即谁给他们的饭碗。倘若这些，都在父母官的手里，那么，就可怕了，他们想要罢黜谁就罢黜谁，想要举荐谁就举荐谁，即可让你鸡犬升天，平步青云，又可让你丢了饭碗，一家老小，跟着你饿肚子，那么你想想看，这父母官，岂不真成了这些吏员们的父母，吏员们，岂不都成了父母官的私奴一旦这些统统握在手里，这些父母官，和地方上的皇帝有何分别若是这地方父母官要对抗朝廷呢若是他欺瞒朝廷呢若是他阳奉阴违呢”

“可保障吏员不被开革，固然会引发其他的问题，却是解决这个问题的根本，父母官想要举荐谁，可他能举荐的人，毕竟是少数，蒙他恩惠的人，可能有十人，有一百人，再多，就没有了。而其他的吏员，没有得他的恩惠，他们的饭碗，乃是朝廷保障的，他们一家老小，也是朝廷的俸禄养活的，他们身在公门，对公门之中的事，知根知底，父母官若是想要欺瞒朝廷，甚至想要和朝廷对抗，他们肯跟着父母官为虎作伥吗不会，恰恰相反，这绝大多数的吏员，才是制衡上官的根本，因为不怕丢了饭碗，他们才敢于对父母官的某些恶政发出微词，哪怕是不为父母官所欣赏，也照样可以当自己的差，不为父母官所左右。”

刘健笑吟吟的看着方继藩“第一条，添上这个，这选吏之法，才能实施，无数考取进来的吏员，才会对你这选吏之法生出认同之心，这千千万万个吏员，才会捍卫你的选吏之法，如若不然，选吏之法，不过是形同摆设而已。倘若是连你自己选出来的吏，尚且对于你的法令漠不关心，那么这新制，也就形同虚设了。”

刘健顿了顿，叹了口气“诚如科举一般，天下的士人，从这科举制中得益，方才会自发的维护它，谁若是科举舞弊，又或者，是在科举之中动手脚，哪怕是天子，是老夫，也断然不敢有这个念头，你知道这是为何吗”

方继藩细细听着，心里恐惧起来。

这是实话，科举出现之后，越发的规范，到了宋朝和当下的时候，这科举成了谁可都不可触碰的金科铁律，成化皇帝喜欢一个人，绝不敢