事为时尚早，如果我党在此时公开设置东北行政区划，必然会引起国民党的强烈反弹。一切都要等消灭了关东军之后再说，到那时日军大势已去，这么设置行政区划，都由我党决定了。

刘一民想来想去，提笔在方案报告上批到：“对外公布战报等，应以国民政府公布的行政区划名称为准。但应以东北局名义向中央报告，建议在我军消灭关东军伪满军后，重新设置东北行政区划。我的意见是：恢复热河、辽宁、吉林、黑龙江区划，蒙古地方改称蒙古省或外蒙古自治区，库页岛设库页省，远东划为两个省，外兴安岭以南、黑龙江以北地区设新域省，与乾隆帝命名新疆同义；乌苏里江以东地区设鲸海省，取日本海古中国名字，两省名字均含故土新归之意。另设大连、海参威两个特别市，努力建成类似于上海的大通商口岸城市。”

写到这里，刘一民抬头看了看窗外，见院子里假山旁的枯草有点泛绿了，心理登时就变得活泼了，低下头又接着写到：“东北局向中央报告的各省党政军机构设置、干部配备，均以新意见为准。”