…发宗电报一民命令，兵团长任超然、政委李增碟司。小工兵营看管缴获的武器弹药，处理鬼子尸体，配合地方工作队和区政府抓住消灭二十一师团主力的大好时机，迅速掀起河西地区根据地建设热潮，强化民兵和村级政权建设。

主席的回电来的很快，除了祝贺教导师取得全歼日军第二丰一师团主力外，还通报了**山东省委发动抗日武装起义小组建部队、积极打击日寇的情况。

看完电报，刘一民马上就想起了山东省委发动起义、组建山东纵队的历史。再一算时间，昨天，就在教导师消灭二十一师团主力、日军独立混成第四旅团攻占聊城的前一天，也就是1愣年元月旧日，在山东组徕山区，由**山东省委发动的但徕山起义诞生的光荣部队军山东抗日游击第四支队，在司令员洪涛、政委黎玉率领下，于寺岭伏击了日军，炸毁日军一辆汽车，消灭1铭日军。战果虽然不大小但却是威名赫赫的山东纵队打响的抗日第一枪，以后，这支部队会在革命战争中发展成雄狮劲旅的。

联想到主席一贯倡导的群众路线和唯物史观，刘一民就觉得这一段时间以来，自己把精力过多地放在了军事斗争上，对发动群众、建立牢固的抗日根据地指导的不够。这样下去，会让主力部队形成一种唯军事观点，时间长了势必会造成重大损失。

自责不已的刘一民马上给张海涛发去电报，要求东进支队行动要迅速，进入鲁中南工。区后，一要放手发动群众，二要紧紧依靠山东各级党组织，支持、支援山东省委领导的各抗日部队。

接着，刘一民伏案疾书，以《放手发动群众，创建坚不可摧的敌后根据地》为题，给各旅、团和翼南、鲁西根据地发去了指示电。

在电报中，刘一民写到：“**什么都不怕。就怕脱离群众。我们党的一切工作的出发点和落脚点都是为了群众。革命斗争的实践经验告诉我们，只有密切联系群众，把我们的政策建立在组织群众、武装群众、为群众谋利益的基础上，群众才会拥护我们、支持我们，积极主动地为我军提供物资补给，积极主动地参军支前，同我们一起把日本鬼子赶出中国去。反之。如果我们的政策脱离了群众，给群众带来了损失，让群众不理解、不支持，我军就成了无源之水、无根之木，再强大的部队也会遭受失败。历史教已经无情地证实了只讲军事观点不讲群众观点的极大危害，因此，无论是主力部队还是地方部队，无论是党的领导部门还是各支部、党小组，都要把保护群众生命财产安全、让群众能吃上饭、穿上衣、有地种、有屋住，让根据地的孩子们能上学识字等，作为工作的第一任务。各地、各县、区、村，都要认真执行土改政策，让群众在土改中翻身当家做主人，为我们的抗日战争提供强大的源动力。小。

然后，刘一民规定，今后反扫荡作战，县大队、区小队、民兵的首要任务是掩护群众安全转移，利用地道、地雷开展地道战、地雷战，全力阻击袭扰敌人。地方部队的主要任务是保护根据地安全，主力部队用于机动作战。各部队都要发扬红军传统，作战练之余，配合地方政府开展群众工作。帮助群众开展生产。反扫荡作战结束后，根据地各部队、各机关都要实行屯垦，建立自己的农场、养殖场，争取实现自给自足，尽量减轻群众负担。

关于政权建设。刘一民明确要求，待条件好转小根据地村级、区级、县级、行署政权。都必须进行选举。区以上政府组成*人员实行“三三制。”其**产党员占三分之一，非党员的农民代表占三分之一，非党员的知识分子、工商业代表占三分之一。

无论是何种阶层代表，都要按照普遍、民主、平等原则，由选举产生。无论何人。只要不投降、不**，均可参加政府工作。各级党组织对政府工作起领导、监督作用。

电报起草好后。罗荣桓仔细斟酌了一下，建议改为第一次指示电，待此次反扫荡作战结束，认真总结后，再予以修改，做更详细部署。

刘一民想想自己的“三三制”与历史上我党的“三三制。在说法上有所不同，是的需要经过实践检验，就点点头，同意里荣桓的意见。

晚上旧点，刘一民、罗荣桓率领主力离开武官寨，连夜渡过运河，沿运河向临清方向疾进。

这个时候的日军将领满脑子都是建功立业的想法，盼耸的是多打仗、打胜仗、快升官、升大官，不光是河村董急于收复临清，他手下的大队长们也都是这种想法。

占领聊城后。老鬼子河村董少将一直沉浸在偷袭聊城成功的喜悦

此时已经临近春苹，但聊城街上空空荡荡的。河村董老鬼子领着一群鬼子军官走在大街上，满街都回荡着皮靴的咔咔声。

走进范筑先将军的司令部，河村董满面笑容，对一群鬼子军官说道：“诸君，我部仰承天皇浩恩，顺利攻克聊城，寺内寿一伯爵已经下令表彰。不过。聊城虽被我军攻占，但周围的支那抵抗势力损失并不大。现在，第二军西尾寿造司令官阁下命令我部迅速向临清方向攻击，与二十一师团在临清会师，彻底扫荡这一地区的抵抗武装