纸币在华夏大地早已经不是什么新鲜事了，在宋朝就已经是开始大规模使用，等到明朝的时候，更是大范围流通使用。

但是传统的封建王朝以为自身的缺陷，导致纸币信用不足，尤其是明王朝，除了明初时期其纸币还信用比较充足外，等到了中后期，纸币的信用基本是越来越低。

而诸多导致纸币崩溃的原因里头，最为重要的一点就是当局不认可，当纸币连官府都不收的时候，基本上也别指望民众能够认可纸币的价值了。

而纸币多年来所留下来的恶劣负面影响，一直都是影响大唐帝国发行纸币的拦路虎。

为此，大唐帝国早年开始推行纸币计划的时候，是采取了曲线救国的模式，那就是官方不直接发行纸币，而是该由皇家银行发行银票的模式来代替纸币发行。

其中最为主要的原因就是：在民众的心目中，官府的信用实在是太差了。

甚至都不如传统的银号等发行的银票！

皇家银行发行的银票，其定义实际上也是传统的银票模式，其信用是由皇家银行背书，而不是说由国家背书。

皇家银行发行的银票，其本质并不是法律认可的法定纸币，而是皇家银行单独发行的一种存款票据！

皇家银行的民众把真金白银存入皇家银行，然后根据个人意愿分为多种，一种是记名储蓄，这种存款就是给你开一个银行账户，钱依旧是在账户里，拿上存折就能够随时取出来。

此外还有一种是不记名储存，存钱进去后，不开设账户，而是直接兑换皇家银行出具的不记名存款票据，这种皇家银行出具的不记名存款票据，是认票不认人，只要拿着这种票据，那么就能够从任一一个皇家银行的分行里提取相应数额的真金白银。

皇家银行所出具的不记名存款票据，都是统一制式，面额也是固定的，从大额的一百两面值，再到五十两、十两、五两、一两，再到五钱、一钱。

随后又是发行了面值十文、五文、一文的小额不记名存款票据。

而上述不记名存款票据，也被统称为银票！

因为有着皇家银行背书，并且随时都能够从皇家银行里兑换出来真金白银，所以早期被商人们所接纳，并逐步作为流通纸币使用，随后，逐步是延伸到了日常生活里流通。

不过，这种银票，归根到底还不是法定意义上的货币，它只是一种皇家银行自行出具的不记名存款票据而已。

大唐帝国官方当时为了推动纸币的应用，也是规定，交税可以用皇家银行出具的不记名存款票据。

这种票据，实际上还有很多种，只不过不记名的银票，目前只有皇家银行有权力发行，其他银行一律被禁制，不过其他银行却是被允许使用支票以及银行本票这两种票据。

支票，这个就不用说了，乃是一种存款人预存一定数额的金银，然后获得银行所出具的支票本，支票所有人在支付的时候，直接填上数额，收款人，并签名以及盖章后，收款人拿着支票去银行提取资金，银行确认无误后从存款人的账户里划拨资金。

这种支票支付，是专门针对商人所发行的，没有一定的实力，是无法享受到支票服务的，同时因为是记名模式，也是确保了资金安全，受到了不少商人们的欢迎。

而银行本票，算得上是一种临时限定条件使用的大额银票，使用之前需要申请人前往银行预存款项，然后获得银行本票，通常这种银行本票是有期限的，倘若在限定的半年内不去提现，那么银行本票直接作废，相关款项直接退回申请人账户里，这种银行本票，因为采用预存、记名、限期、见票无条件兑付等特种。

因为银行本票通常是用来超大额的商业交易，最为面额最低的银行本票，其数额都是一千两银子，并且无上限，只要你敢预存，银行就敢给你出具相应面额的银行本票。

中小面额，可以长时间流通转让的银票，加上银行支票，再加上银行本票，这三种形式基本上构成了目前大唐帝国的主要商业支付手段。

当然了，直接到银行转账也是其中一个方式。

由此也是看的出来，实际上目前大唐帝国里的各种纸质的有价票据，和官方都没啥关系，只和大唐帝国里到银行有关系，人们使用银票，并不是因为银票是法定的货币，而是因为这是一种存款票据。

但是这种状况，是不能一直持续下去的，因为大唐帝国总是要发行法定纸币的，而不能是和现在这样，一直都是使用银票代替。

更何况，唯一能够发行不记名存款票据，也就是现在正在流通的银票的皇家银行，虽然是皇室资产科的全资银行，但是不管怎么说，这依旧只是一家商业银行。

而把国家的货币发行都交给一家商业银行，自然是极不妥当的。

但是，李轩也是考虑到，目前人们对皇家银行的信任，明显要高过对官府的信任，所以在新的纸币发行时，他也不可能把皇家银行直接给抛下。

为此，在李轩的干预下，财务部和皇