地和钱财，还有大量的族人和奴隶，即使给他们分配更多的土地，但短时间内他们也没有足够的人手去劳作，甚至他们都无法供养这么多的人口。

这个法案通过之后，之前阿门多拉腊部分公民所分配“份地”不足的，这次也一并补足。

绪巴里平原地域宽广，土壤肥沃，分配完联盟公民的份地后，元老院发现才只占去了绪巴里平原的十分之一不到的面积，还有大量的土地荒置，对于急缺钱粮的图阿联盟来说，怎会眼睁睁的看着它被浪费。

戴弗斯在与元老们商讨之后，颁布了《租地法》：即联盟所有城邦预备公民可以租种城邦的公共土地，土地面积不超过五亩，每年缴纳租税为土地收入的十分之一。

梅尔西斯曾提议税负为五分之一，被戴弗斯否决，他认为：既然已经成为预备公民，当然要提前享受联盟的福利，这样才会促使其他自由民踊跃的加入联盟。

同时元老院中法令中还宣布：凡是积极务农、积极缴纳赋税的预备公民满了预备期可以顺利转为正式公民。

这是来自库诺戈拉塔的建议，他认为：务农可以看出一个人是否吃苦耐劳，是否有恒心耐心，是否具有强壮的体魄，一个好的农民就是一个好的城邦公民，所以这是一种考核。

元老们都认同他的看法。到后来这成了一种惯例，凡是预备公民都要先租种土地两三年，以作考察。

土地多，租种土地的人也多。戴弗斯提出：设立农务官一职，集中管理联盟土地的分配、租赁、耕作等事宜。

提案获得通过，并由他提名的布尔科斯担任。

同时军务官斐利修斯的责任也相当重大，因为距离释放克罗托内俘虏还差三个月，为防这些俘虏回到家乡后，克罗托内突然变脸毁约，图阿联盟必须要将众多的预备公民组织起来，进行训练，并且在三个月后让他们具备一定的作战能力。因此，斐利修斯不得不命令更多的老兵在训练日作为教官进入新兵训练营。

接下来的议题依然是戴弗斯的提议：给予联盟低级公职人员大约每天两三个奥波尔的薪酬，以补贴他们生活的需要。

提议说出来，梅尔西斯就激动的站起来：“戴弗斯大人，既然每位公民都拥有了土地，每年所缴的赋税也不过百分之一，他们的收入维持日常生活绰绰有余。出任公职是城邦公民的义务，也是一种光荣，为什么还要给他们薪酬？！如果按照你的提案，一个低级公职人员一天薪酬大约三个奥波尔，一个月国库就要付给他大约十六点七个德拉克马。现在，图阿联盟中的最低级公职人员估计可能需要200个左右，这一个月就要花费一个塔连特，这可是一笔不小的花费啊！咱们可不能学雅典，雅典有劳里昂银矿，每一天就能生产三个塔连特，而我们现在还只是支出大于利润！”

“别着急，梅尔西斯，咱们慢慢说。”戴弗斯示意梅尔西斯平静下来，轻声问道：“你手下有几个记账员？”

“五个，但他们都是预备公民。”

“他们每天都在国库里干活吗？”

“没有，以前我们国库没有什么收入，只是偶尔需要的时候让他们过来记账入库，其余的时间他们都在公民家租种土地。”

“那么现在呢？”

“现在……现在有了图里伊，有了市场和港口，光是关税，每天的进账就不少，他们当然得天天跟着我在国库、市场还有港口之间来回奔波。”

“那么他们现在还有时间去种地吗？”

“不能。”

“那么他们靠什么生活？”