清末满清宗室力量虽然被袁世凯压制，其能量却也不小，尤其是各国一致认为中国应该实行君主立宪制，所以虽然全国反对满清皇族，外国人却在支持袁世凯的同时，要求汉臣不得对宗室迫害，而京师近半的产业都掌握在宗室的手中，袁世凯也不得不善待宗室，以免出什么乱子。

袁世凯考虑到铁良如果在京师，万一大军南下，京师亏空，铁良发了疯偷袭总理衙门怎么办？整个京师，除了铁良也没有人有能力这么干了，反倒不如把铁良给放出去，让他在外面蹦吧。

于是袁世凯变委任铁良统领10路直隶巡防营，听从王占元的指挥进攻皖北。可是倪嗣冲自持袁世凯发小的身份看不起王占元，而铁良呢，他当年可是兵马大元帅，让王占元指挥他那是不可能的！