士大夫，不仅随时有进入中央权力核心的可能，而且通过乡约可以直接控制各该地区的居民。因此，书院既是地方的文化教育中心，也是地方的政治的中心。书院的弊端早已引起当权者的关注，到了大院君执掌政权之时，书院的存在已构成对新的王权主义的重要威胁。

于是，高宗即位伊始，大院君就对书院采取断然措施，下令禁止重建和新设书院与乡贤祠高宗二年，下令关闭了全国势力最强的书院清州万东庙高宗五年，明令废陈书院的免税权大院君授意公布了书院撒废令，宣布除74所赐额书院外，其余600多所书院全部关闭。未完待续。