根开了个坏头，言论压制，因言至罪是美国历史上最为避免的可耻行为，但现在，却被黑根发挥到了一个都快赶超上纳粹的极点，人们因为黑根过去的统治而恐惧，再也不愿去发表能为自己引来杀身之祸的发言。

法内尔总统是明白其中的问题关键的，也知道症结之所在，所以为此，她定下了一系列的政策来纠正黑根留下的错误，并且她还干出了一件让所有人都始料不及的举动，推荐史密斯成为国家的战时特别总统，而她自己，则担负起国务卿这个更加适合自己的职务。

这个决定出乎了所有人的意料之外，包括史密斯本人，他的脑子还没怎么转过弯来，不明白法内尔总统到底是什么用意，但在经过和法内尔总统的一次长谈之后，史密斯就明白了法内尔总统的苦心，不论从哪个角度去看，美国今后都一定是中国的附拥国之一了，战争可以确定是会赢的，所以目前能预见到的最大敌人，是安妮，在这种情况下，美国能够避开安妮暗算的唯一道路，就是从私人关系上靠近上官风，让安妮无法下手。