“随着调查不断深入，暴露出该县虚开增值税发票犯罪活动之猖獗。我们发现该县的某些领导，不是把主要精力放在走可持续发展的道路上，而是错误地提出‘引进税源’，擅自搞‘上有政策，下有对策’。

不但没有严格实行‘以票管税’，反而自上而下地鼓励‘以票引税’、‘低税竞争’，争夺周边市县税源，以填补‘以支定收’的财政税收缺口。置国家税法于不顾，随心所欲，疏于职守，给不法分子提供了可乘之机，致使虚开增值税专用发票犯罪活动愈演愈烈。”

东华县关于税收政策的文件一份接着一份出现在银幕上。

韩博刻意停下来，回头看着银幕，直到一幅幅特写全部呈现给在场的领导，直到一份与东华市国税局“交换”到的数据出现，才回头汇报道：“1993年末，东华县增值税纳税人为6719户，其中符合新税制规定的一般纳税人条件的只有613户。但县财税部门负责人擅自违法改变认定条件，提出‘先上车，后买票’。

而在实际运作中却变成了‘上了车，不买票’。结果，不到三个月就认定一般纳税人1000多户，使一批‘皮包公司’混入其中，埋下了隐患。

税制改革之后，东华县的某些领导干部对税收法规政策不甚了解。为所谓的‘低税竞争’，县有关部门打出招商引资广告，声称：凡在县工业小区办企业者，增值税前三年全免，后三年减半。这项无视国家税法规定的‘优惠政策’，在遭到严厉批评后，不得不收回。

但县财税局负责人依旧提出实行‘保底征收’，指示下属财税所对外地的企业‘政策上放宽”，借口‘新税制的实行起码要有三年的磨合期，有许多问题需要试验、需要探讨’，鼓励‘可以适当地打点擦边球’，作出违背国家政策法规的‘背景解释’，在全县财税系统造成严重思想混乱。”

这不是上有政策下有对策，这是公然跟中央唱反调。

真的假不了，假的真不了。

红头文件一大堆，证据确凿，坐在中间的几位领导沉默不语，匆匆赶来的浙省领导呼吸变得急促起来，能够想象到他们此时此刻有多么欺负，估计恨不得立马回去查办东华县的主要干部。

当人家面，说人家的“是非”不好。

姚厅长一连干咳好几声，景副厅长坐立不安，一副想起身又觉得不太合适的样子。

韩博装着没听见没看见，因为领导希望自己没听见没看见。

坐在省-委书记身边的一位领导显然听见也看见了，冷冷地说：“小同志，继续汇报，有什么说什么，不要有顾忌。”

“是！”

“告御状”的机会不是什么人都有的。

对不起，得罪了，反正你又不是我领导。级别再高，官再大你也管不到我。韩博越说越来劲儿，铿锵有力，掷地有声。

“1995年11月，全国人大常委会《决定》颁布后，该县人大常委会同志在专项调查中发现县内普遍存在虚开增值税发票问题，向县领导作过题为《引税要谨防碰到‘高压线’》的专题报告，要求进行全县大检查，严肃查处虚开现象。

但是，该县主要领导却把检查限于税务系统内部的‘自查自纠’，主张‘此事的面宜小不宜大’，仍鼓励‘引税’，并一再重申奖励政策。此后，县有关部门多次向县领导汇报本县虚开增值税发票问题的严重性，县领导不置可否，无动于衷，客观上容忍、支持虚开增值税专用发票泛滥成灾。”

一个专案组的特别小组，居然在另一个省的一个县，在没有地方公安部门尤其纪委配合下收集到这么多证据，拿到这么多红头文件。

有战斗力！

今后遇到重大违纪案件，可以考虑让纪委抽调这个小组的同志参与调查。省-委书记面无表情，心里却很高兴。

强烈的对比出来，领导们是几家欢喜几家愁。

光脚的不怕穿鞋的，一个基层小民警有什么好怕的，何况厅领导在暗中支持。

韩博可不管领导们会怎么想，指着银幕上出现的照片：“在市场经济条件下，偷骗税的犯罪活动往往与**现象交织在一起。一些犯罪分子为打开税务征管的缺口，采取拉拢腐蚀的手段，在干部队伍中寻找代理人。而某些意志薄弱的干部不惜践踏法律，为犯罪分子开绿灯。

税务稽查大队是掌握执法大权的重要部门，而东华县税务稽查大队大队长的顾尚荣却贪赃枉法，为虎作伥，极力庇护虚开增值税发票的犯罪分子。不少像古银峰这样的外地‘虚开专业户’，就是经顾尚荣‘引进’到东华县的。

据古银峰交代，顾尚荣曾多次拍着胸脯对他说你在东华县做虚开生意，就像进了保险箱，根本不会出事的。于是，古银峰背靠大树疯狂虚开。在顾尚荣的纵容、支持下，一人就在东华县注册成立7家皮包公司，虚开增值税发票达6000多份，价税总额超过6.4亿元！”

这是省厅大案要案处民警从缴获到的证据上统计，以及十几位审讯专家在看守所连