书令的指导纲领，以皇帝的口吻起草一份诏书。草稿拟成后，中书令一般会对草诏审核润色修改，形成正式的范本，然后再呈递到皇帝的案砂。

如果皇帝认为这份诏书领会了他的意图，那就御笔在诏书上批一个敕字就行了。

因此可以说，中书舍人虽然品级不算高，正五品，但却绝对是中枢的要员。能当上中书舍人的，一般都是前途无量的，将来是很有机会做宰相的。

李世民把马周选为中书舍人，因此绝不是降职使用，恰恰相反，这是委以重任了。

坐上中书舍人的位置，那就算的上是储相了！

把马周调回了朝廷，洮州刺史倒又空出来了，“让许敬宗接任洮州刺史吧！”( 。)