就真的没有什么后患吗？”

二十岁的皇帝，也早过了别人说什么他就信什么的阶段。

他也会自己思考。

元辅一直在推动的是贵族分封，是议会，要以法制国。而如今，又推出这个海外殖民，是要放开限制，让百姓在海外去自己打下殖民地。

只要在朝廷注册成为殖民公司，就能在海外攻城掠地，建城筑堡，招兵买马。

他总觉得这火热的背后，是隐隐的威胁。

他心里有些不安。

“分封加推恩，再加上只是中原之外分封，所以臣以为，分封和殖民，能让大唐开疆扩土，会让大唐更强，但威胁不到朝廷。朝廷据有中原，中原外的封地给朝廷源源不断的输血，朝廷会一直保持着强大。诸侯，对抗不了朝廷。”

“是吗？”承乾并不太满意这个答案。

“院长，诸侯都能拥兵，你说如果有一天，诸侯们提出以后领地税赋他们要分更多，甚至是全部归他们，朝廷能拒绝吗？甚至有一天，他们要求领地的治民权、司法权归他们，朝廷能拒绝吗？”

“如果朝廷拒绝，结果又会如何？战争吗？”

他没有等马周的回复，自顾自的道，“万一将来有一天，有诸侯想要这些，而朝廷拒绝了，那他们会不会打着清君侧或者护法的大旗举兵入京？”

“又或者，朝廷一步步退让，都答应了他们。可到时朝廷又以什么控制诸侯呢？诸侯有地有兵，他们就完全是国中之中。”

马周沉默。

这种事情，并不是不可能发生，而是很有可能发生的。

毕竟，贞观初推出分封之始，诸侯并不能拥兵的。后来允许拥有一支卫队，再后来，这卫队数量不断增加。到如今，最少也能拥兵一千。还能统领领地的民兵，甚至是非常之时能统领领地内朝廷的驻军。

马周想了想道，“陛下，如果诸侯敢判断，那朝廷和其它诸侯可合力讨伐诛灭之。”

“如果所有的诸侯都起来反叛呢，或者多数诸侯联合起来呢？”

承乾可是清楚的记得上次的护法战争，张超旗帜一举，响应者云集。张超说这是太子之名的号召令，是大家维护新法的决心。

但他却也看到了，那是张超的威望。

“陛下，如果所有的诸侯都起兵叛乱，那只能说明一个问题，朝廷失了人心，做了天怒人怨的事情。”马周劝道，“陛下，这天下没有完美的制度，再强大的王朝，也会有灭亡之时。军事上说，在德不在险。得民心胜过拥天险。而臣要劝陛下的也正是如此，只要朝廷仁政治民，便会得百姓拥护，诸侯也无叛乱理由。哪怕有野心勃勃之乱臣，但也绝对是少数。”

“如果陛下还是担忧，那不如多封宗室，这样也能起到些制衡的作用。”

“不过有一点切记，绝不能分封中原之内。中原为不封之地，这点绝不能改变。”

大唐的宗室并不多。

李虎的子孙倒是很多，但贞观朝时清洗过，后定下规矩，非皇帝之子不得封王。

李道宗那些宗室都削夺王爵。

高祖的儿子就留了太上皇一个。

承乾的兄弟前后死了五个，现在还有二十二个。

李治要去澳州，李弘要去美州。

还有二十个，多数都还未成年。

这些皇子，承乾原本是想着将他们和太上皇一起送去美洲的。

现在听了马周的话，也有些犹豫。

“朕的那些兄弟，若分封他们，他们会屏藩朝廷护卫朕吗？”

“当然，他们是陛下的兄弟啊！”马周道。

承乾道，“可高祖和上皇还是父子，上皇与建成、元吉不也还是兄弟吗？朕与李泰也是同胞兄弟，他却还一直想取面代之呢？”

“那些没错，但不代表全部。不管怎么说，他们都是宗室，是陛下的兄弟。若有诸侯不轨，他们肯定是站在陛下和朝廷这边的。”

“那朕这次就把朕的那些兄弟都留在中土，将他们俱分封四边吧！”

不过承乾又不想封这些兄弟为王。

李治和李弘都封为国公，那其它兄弟也都封为国公爵位吧。至于封地，每人百里，分散于大唐四边各地。