御书房。

李世民听户部尚书马周做财政报告，越听越皱眉。

“怎么朝廷财政状况丝毫不见缓解，不是发行了盐引盐债盐股吗？”

马周合上手里的账本，“回陛下，臣自接手户部之后，萧规曹随，按李相留下来的办法，加紧发行了盐引，招募盐商发行盐引，而且是超发了一倍之数，募集盐引钱不少。又发行了盐债，再募集了一笔资金。此外，盐务公司成立，公开向天下发行盐股票，招募股东，也募集了不少资金。”

“那怎么还缺钱？”

马周也有点无奈。

不当家，不知道油盐柴米贵。他当了这个户部尚书，才知道，大唐如此大的国家，财税收入很多，但开支更大。到处都要钱，处处请款。

好在李超执掌户部的时候，建立了一个财政开支预算制度，每年底，都会预估次年的财政收入，然后在此基础上，对次年朝廷的开支，做一个预算分配。

这样一来，大的开支预算做好分配，再留下部份做调剂，也就免的左右难支。这个预算制度，最大的好处，还是把钱合理分配。

但再好的制度，也还是得有钱。开支太多，各处压缩削减预算，结果就是各处都拿不到足够的钱，没有钱就办不成事，最终各处还是不断的请款。甚至许多地方，都派了专人，整天就呆在襄阳，天天蹲在户部衙门外，守贼一样的守着他们，每天来亮个相报个道。

马周手里虽然还会留一笔预算款，这笔钱是做紧急之余的，轻易不能下拔。

能弄钱的地方，他都想办法了。光是一个盐，他就按李超的法子，又发盐引，又发盐债，还发行盐股票，总之，一个盐愣是弄出好几千万贯钱。

他甚至还已经组建了茶业公司，发行了茶引，募集茶股票，茶引都是超发的。

但朝廷的开支也确实大，去年北方的大灾刚结束，朝廷又是搞移民，又是搞均田授地，还对北方受灾和移民的百姓搞两年免税赋。

加之此前的战争，开支大的惊人，这个时候，还得加紧搞北方的九边防御，又要修新京。

李世民叹了声气。

“朝廷国库空虚，朕的内府也一样空虚了。但朕看朝廷的贵族们，却一个个很有钱，很富裕。就连那些商贾，也一样很富裕。锦衣玉食绫罗绸缎，出入马车，养马球队，起高楼豪宅，建庄园别墅。”

“今年正月十五的元宵灯节，你看襄阳的那些大户富商们，搞的花灯多奢侈豪华。”

李世民说起这些，心里既是生气，又还有点羡慕。

“陛下，贵族商贾只要依法纳税，没有偷税漏税，那么朝廷不可随意加征税费啊。如今市场繁华，这是好事。如果朝廷因为缺钱，就随意打破自己订立的税法规矩，向百姓商人征钱，那样做，无亦于杀鸡取卵，涸泽而渔，这非长远之策。”

“朕知道，文远也跟我说过几次，朝廷要走可持续发展之路，什么市场繁荣了，朝廷的税赋才能增收，这些我都知道，但巧妇难为无米之炊，眼看着北方局势这么紧张，朝廷不得不加紧北方的防御建设，但这些要钱。要移民实边，开垦屯田，这也要钱。处处都要钱，朕也变不出钱来了。”

马周也没有办法了。

“陛下，只能量入为出，按照朝廷的收支，来决定开支预算。把一些不必要，不是非常紧要的开支压缩、削减、甚至是取消。对其它各项开支，也要该减的减该削的削。”

“暂时只能这样了。不过这非长久之策，李超之前提出的两税法，要尽快推行下去，今年夏就要先把上半年的户税地税征上来。这笔税钱要是征上来了，能缓解不少财政空缺。”李超提出来的两税新法，是朝廷租庸调正税的补充税法。

简单点说，租庸调，就是按丁收税。不管你几户，不管你田地多少财产几何，一个成丁就收一份税。

如果均田制能够保证，那么这个税法倒是相对公平的，也不算重。但另一方面来讲，制订这个税法的时候，其实就是偏视袒了那些权贵富人们。因为他们钱财田地再多，也一样只是按丁收税。

而现在李超推出两税法做为补充，则在丁税之外，还要按户租户税，户按等征税，等于是每个人都加了一笔税，穷人加的少点，富人加的多点。

这个税，对富人来说负担其实不大。

但地税就不同了。

因为李超的地税是按田地来征税的，而且这个税完全只按田亩数量征收，且不计上限。田地越多，征的地税越多，不论官员还是贵族，都不能免除这个税。

对于朝廷来说，这个税才是真正的大头。

天下有多少田，就能征收上来多少税，这个税地方上还是无法欺骗到朝廷中央的，因为多少田地，都会随着这次人口普查调查的一清二楚。

到时朝廷只要按着官方的登记数，来核对地方上交纳的地税就好了。

李世民现在很需要这笔两税补充。

如果能把两税都征上来，按官方预计，这甚至