拉马山区没有人去开发，所以大片的草原等于是荒废了，给野兽提供了食物，但是却不能供养人类。

王议员提议把华国西部的牧民甚至是吸引别国的牧民移民，到霍拉马山区的草原去放牧，这样既增加了人口，又丰富了霍拉马的食物种类。

霍拉马城的行政规划也被提上了议程。

本来，杜家只是给了一个区划，让和海集团去开垦霍拉马山区，所有的行政权都是庞小南在负责，杜家不会派任何辅助人员前来。

但是开发了这么久，庞小南还是靠黑曼巴在维持城市的运转，一点都不正规，所以，现在这个城市的无政府状态必须要结束了。

庞小南没有管理城市的经验，这一套理论还是得求教王议员。

“这个简单，你仿照其他城市的班子成立。”

王议员给出了一套行之有效的行政班底计划。

按照王议员的规划，霍拉马城的行政班底以城市规划为底色，最大的是城主。

城主以下，军政财三权分立。

军权由城防军、警察把握，城防军对外，警察对内。

行政权设立地方政府，财权也由政府把控。

“这样是不是太简单了一点？”庞小南觉得好像是欠缺了一点什么。

“你这城市刚刚草创，慢慢来吧，一开始搞那么多名堂不利于有效运营。”

王议员倒是看的很清楚，所有行政机构都是在城市或者国家发展到一定程度才慢慢完善的。

霍拉马城的行政机构，既借鉴了世界上大部分国家的行政设计，又自成体系，毕竟，这是要成为公国或者王国的城市。

“要么，你一开始就把机构完善吧，以后再设置也麻烦。”

王议员突然又改变了初衷，觉得霍拉马城一开始就要规范化，不然不利于以后的发展。

杜家的政府设置，比较复杂，但是参照一下的话，霍拉马城可以先设立一套班子，班子成员不用那么多，以后再慢慢添加，这样做的好处，就是不用临时来增添机构，一切都有章可循。

“你帮我设计一下吧。”庞小南也觉得一开始还是完善一下比较好。

于是，在王议员的帮助下，霍拉马山区的第一届政府诞生了。

庞小南没有要一切职务，他只想静静的隐在幕后，做个影子，但是一切都在他的掌控之中。

王议员给他设了一个虚职，议会主席。这也不算虚职了，庞主席以后就是霍拉马山区的土皇帝了，因为一切事物都要通过议会商议之后，才能落定实施。

至于霍拉马城的第一任城主，庞小南绞尽脑汁，也没想出一个合适的人选。

“老王，要不你屈尊当一下城主得了。”

庞小南认识的人里面，只有王议员有执政的实际经验。

“你饶了我吧，我还想享受几年清福。”

王议员连连摆手，他从政界退出很久了，虽然挂了个议员的头衔，却很少去议事，为的就是要有清闲得时光。

管理霍拉马城这样一个新兴的城市，千头万绪，很容易把自己累死。

所以，王议员坚决的拒绝了庞小南的邀请。

于是，庞小南又想起了陶叔，这也是一个曾经在华海市呼风唤雨的人物，管理能力不会弱到哪里去。

庞小南风风火火的赶到了陶叔家里，陶叔正在练一套行云流水的拳法。

“什么，你让我去当城主？”

陶叔惊诧之余，也是连连摆手道，“我年纪大了，不是不帮你这个忙，我是怕管不好，你也知道，这些年我都退居了幕后，很多业务都不熟练了。”

陶叔说的是事实，这个城主不是荣誉头衔，肯定要做很多事情，一个老年人上去，确实容易把事情办糟。

精力不济是一方面，头脑够不够用，会不会判断失误，这些都需要考虑。

那怎么办呢，老同志不能用，庞小南唯一想到的一个人选只有彭玉炎了。

可是和海集团离不开彭玉炎，霍拉马城的城主总不能是个兼职的吧。

最后，庞小南不得不走一步险棋，他决定找一个女城主。