自独家儒术又搞出“天人感应”那一套之后，国家的天气是个什么样就直接与统治者的品德挂钩，哪怕仅仅是宫阙的某处被雷劈了，那也绝对是统治者干了什么勾当才引起老天爷的不满，要是哪里发生灾情，百姓的第一个想法也绝对是统治者干了什么坏事才连累到他们。

董仲舒搞“天人感应”是为了约束皇权，出发点自然是极好的，就是皇权和神神叨叨的事情扯上边之后，让诸夏文明走向了轮回的深渊。

反正统治者不好，弄死再换一个统治者，老天爷可能就不会生气了，类似的思想主宰了诸夏将近两千年。真没多少人认为气候是一种大自然的变化，甚至还搞出了一个“五德循环”出来，用以解释朝代的更替。

纵观诸夏的历史，每一场大规模的天灾带来的必定就是一场祸乱，哪怕是当局赈灾得力，祸乱也无法避免。当时的朝廷要是国力还可以，军队也没有完全的腐化失去战斗力，统治阶层自然是能撑下来，不过国家也会因为祸乱而元气大伤，为异族攻灭国家埋下伏笔。

历朝历代面对天灾表现最好的朝代只有一个，那便是被称作弱宋的那个朝代。

两宋建立了厢军制度，哪里出现灾情就将当地的百姓强行纳入厢军体系，也不是为了真正锻炼成为可战之兵，其实是不分男女老少用厢军的体系管束起来，避免天灾之后大量百姓流离失所演变成为流民。

中原王朝的毁灭基本是从流民的数量暴增开始，大量失去家业的人漫无目的地游动，游动的过程中摧毁了一地又一地的生**系，致使一地又一地的糜烂，国家次序也就难以保证，再有野心家那么振臂一呼，立刻就是燃起烽烟。

两宋的厢军制度有效地减少了天灾发生时的流民现象，就是一旦入了厢军难有再恢复成为自由民的可能性，肯定是要越变越“肿胖”，成了拖垮两宋的原因之一。

“大汉不限人口流动，灾年又开放山川。”桑虞觉得自己并不是在危言耸听：“应当防止（汉）哀帝旧事发生。”

说的哀帝是王莽建立新朝前的西汉最后一任汉帝，那个时候也是天灾频发，再加上当时的土地兼并非常厉害，导致国家民情汹汹的同时流民多到吓人，也就为西汉的灭亡给予重锤。

“大汉募工，的确是有效防止流民过甚，但难以全面防止。”蔡优却也不觉得会发生汉哀帝的旧事，可一些话却也不得不讲：“国朝是无民间私自兼并土地，可是……百姓大多也没有多少土地。”

刘彦愣了愣神。

可不就是吗？汉国走的是秦帝国的老路，将土地大多归于国有，又不允许土地私自买卖，是有效地遏止了土地兼并，可是百姓也真的没多少土地。

“入伍便有授田，已经不输吕后的均田。”徐正说的是汉初时，吕雉为了恢复国力搞的均田，是一种按照爵位的赏赐田地政策：“成年男丁皆有入伍经历，已经保证至少拥有百亩，还想如何？”

吕雉搞的均田是为了恢复汉初的经济，主要针对的对象就是有爵者，同时也允许民间进行土地买卖。到汉文帝和汉景帝时期又多次搞了无偿的授田，也就是不再看有没有爵位，是有个人头就能获得土地，将绝大部分的土地耕作起来，也就开创了文景之治，可是也破坏了爵位制度。

很难说允许土地私自买卖是好是坏，但土地能够私自买卖就必然会出现土地兼并现象，失去土地的百姓一般都会成为流民。

“大汉疆域之大不输先汉，人丁却是极少。”桑虞看了一眼一脸若有所思的刘彦，继续说道：“有土，当有产。”

汉国为了避免天灾之下的流民现象，已经在大征徭役和招募人手建设国家工程，绝大程度地收拢民间的青壮，青壮属于管束范围之内，就是有乱子光是依靠少量的青壮和老弱妇孺也大乱不到哪去，就是真的生乱会被轻易镇压。此便是当局应对天灾防止民乱的举措之一。

天灾之年大启国家工程就是另一项有效举措。毕竟国家工程是提供吃喝，非徭役群体还有工钱。

国家出钱雇佣劳动力绝不是始于现如今的汉国，其实早在上古先秦时代就已经很流行，只是大多规模不大，不是个例之下也就没有得到史官的着重记载。

说来也是，一件无比稀松平常的事情为什么要慎重其事的宣扬？只有难得发生的事，尤其是为了鼓励别人去效仿的好事，才会被大肆的宣传。由此可见越是宣扬要有什么精神，那种精神肯定就越缺少。

“自然可以多多授予土地。”徐正就冷笑了：“无偿获取是在败坏民心，不如多多向外发动战事？”

桑虞立刻捂住额头，后面就是一副魂游天外的模样，是不打算多说什么了。

“灾年来临向外用兵……”纪昌却是不得不说：“太尉若能保证对外可获取粮食，有何不可？”

徐正是嘴唇动了动，最终还是没开口说什么。

汉军向外的战役出发点是为了获取粮食，攻打笈多王朝没有入意料中顺利，将近一年过去还停留下海战争锋方面，却是因为进军笈多王朝与相当