地执行下去？要我说，是不能的，哪怕是靠极端的措施逼迫也是不行的。”

“岛上还有很多的平原土地，我们还不可能用这种全部雇工制的方式执行下去，因为我们没有足够的干部。”

“以四年为周期，四年之后，这里种植园的人熟悉了法律、咱们的组织形式、互相有所了解之后，就以集体迁徙的方式让他们去开垦别处的土地。”

“按照百十户一组，继续以集体的方式划分一片荒地，给予耕牛、铁器。按照集体的方式开辟农田或是集体种植园，除了正常的共同税之外不再多加管理，只要保证每年一定数量的稻米种植即可，不要管的那么严。”

“但是村落的基层组织一定要建立起来，包括各种妇女组织、生产组织、民兵训练组织等等。大规模成片的土地和种植园可以节省人力成本，数百人的集体村落也更容易抵御风险。”

“我们的主要收入来自垄断的海上贸易，以商业收入滋养农业，以农业生产保证大作坊的粮食，再以大作坊和将来要建的矿场返还收益。这种方式在这里可以用，但是在别处未必能用，因为别处没有垄断海上贸易的收入，这也是将来必须弄清楚的。”

“短期来看，除了贸易公司的分红之外，岛上的贸易收入主要有两方面。”

“一个是鹿皮，原住民的鹿皮贸易必须被我们垄断在手里，不能让别人插手，也禁止贸易公司直接收购。鹿皮是日本人制作盔甲的材料，他们需要大量的鹿皮。”

“另一个就是甘蔗。可以预见，这几年蔗糖的价格会稳步提升。国内来看，西班牙总督区附近群岛的甘蔗数量并不能满足国内的需求，更别提欧洲。而随着茶叶、咖啡这些饮品的传播，只要不爆发战争，蔗糖的价格会步步提升的。这一点你们不少人都会有印象，之前那几个英国人的牙都是黑的，因为他们太喜欢吃糖了。”

“甘蔗的种植园规模就保持这个程度，按照四年的周期，收拢福建的流民和贫困者，让他们先用四年的时间熟悉种植园的劳作和这里的组织模式。剩下的集体开垦的土地，让他们正常种植甘蔗作为村社小作坊的收入，但是一定要保证一定数量的稻米。”

“这么说吧，每年甘蔗收入的一部分，要用来囤积从泰国、越南等地购买的稻米。要做到足够的粮食储备，为迎接更多的灾民和移民做好准备。”

说到这，有人举手，得到同意后说道：“如果是这样，蔗糖的价格的确会逐步提升。那么三年后第一批出去集体开垦的人获得了足够的自由，不再是强制的雇工，他们肯定会选择种植甘蔗的。”

陈健点头道：“是的，在劳动力足够和技术足够的条件下，他们当然会选择种植甘蔗。但是，基层组织建立后，可以选择行政强制手段和劝说为主，保证一定数量的稻米种植。这一点不能够过于自由。蔗糖嘛，统购统销，可以适当调低价格，或是提高其余铁器、棉布或是其余咱们能生产的商品的价格，靠价格调控一下。”

“这里可以做到一年三熟，加上附近那些人迹罕至的岛屿上的大量上好的鸟粪石肥料，只要不遇到太大的灾荒，粮食问题还是可以得到保证的。但不能仅仅保证岛上的生存，我们必须要明白建设这座岛屿、移民垦荒、培训兵员的目的是什么。”

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