，组织环球航行。由南洋公司出资百分之三十，东海诸岛独裁执政国出资百分之三十，进步同盟殖民公司出资百分之十，国家出资百分之三十。一切海图归四方所有。”

“二十六：经国人议事大会之提议、王上独裁之认可，任命陈健为华夏共和国环球舰队之司令，为期四年且在华夏版图之外。由议事会及王上授予临机处置之权责。”

“二十七：此舰队在版图之外之海域、国家，拥有拟定外交、开战之权。所有收益由出资之四方分享。”

“二十八：学宫建立外国语学院，由学宫挑选五十名聪明之才俊，随船出海，公费培养。”

“二十九：学宫挑选农学、算学、自然、化学、军官生、史学等才俊，随船出海，公费培养。”

“三十：所有出海之人，不得放弃华夏国人之身份，不得信仰非祖先之神明。”

“三十一：出于仁慈之考虑，释放‘正义激进者青年会’等一些成员，允许出海，但在有生之年不得返回华夏之故土。”

“三十二：所有进口之书籍需经海关之核查。所有出口之书籍、报刊，不受《出版审查法令》之限制。”

“三十三：陈健转让燧发枪、钢锭之制作专利后，将取消武器禁止出口之限定。”

“三十四：以东海诸岛独裁执政国手拉织布机之案例考虑，修订专利法，出台机械出口之审核法。”

“三十五：一切认定有叛乱思想之国人、参与狂热集会及其同情者，出于国人同祖之考虑，今后将判处流放。其余刑法之罪犯，不在此流放法规之列。”

“三十六：任何宗教，需经学宫科学之讨论，予以确定是否允许传播。”

……

……

洋洋洒洒的五六十条，最重要的放在了背后，看似可笑的东西却在前面。

国家此时始终是个各阶层矛盾的组合体，陈健尽可能调节者几方的关系，总算在闭幕之前完成了第一次有党派参与的国人议事大会。

很多隐藏在背后的东西都拿到表面上来了，如果没有前几条的限制，北方那些大土地拥有者和大家族也不会同意。

他们最在乎的是自己的地租，是自己土地上种植的那些作物能不能给他们带来收益。

据说已经有人准备趁着很多地方改麦为棉的时机，囤积一笔粮食，或是挖河河堤水淹农田，以大赚一笔。

陈健这边也尽力地对抗着，没法在明面上来，只能快速推广玉米土豆地瓜之类的作物。

各种种植手册绕开了学宫农学院，以极低的价格，到处宣传抛售。

类似的，如果陈健不拿出坩埚钢、燧发枪的制作方法，那些控制着兵工作坊的家族也会要求南洋贸易公司必须采购他们的火绳枪。

同样的，南洋贸易公司的所用硬木也必须由几家专营垄断的北方木料厂提供。

看似很多不合理的地方，但怎么说也有进步的地方。

外面世界对这个族群到底有多大的影响，还需要时间来告诉这个族群的很多人，所以此时很多东西都不完善。

礼部不知道如何和外面的世界打交道，他们之前的唯一经验是北方侯伯国，那是体系之内的。

兵部不知道那些国家的大小、军队、枪炮、战术；户部还没定下来海关的关税之类的法案；移民地或是殖民地的管辖也无经验，一时不知从何而起。

但不管怎么说，总算是尝试着去外面看看。

关于殖民地的讨论，陈健也争取到了大荒城是移民地而非殖民地的条件，算是以此为样板避免将来出现殖民地独立事件。

殖民地独立事件需要的是手工业极度发达，需要广阔市场的时候，严禁殖民地发展工业，以保证倾销。

现在看起来，那些人还没有这方面的考虑。工商业在议事会中的人数也不多，就算有也是一些专营垄断的家族，国内市场已经可以满足他们。只需要移民地的粮食、盐之类的东西不要影响到他们的利益就好，陈健总算是争取到大荒城的特殊地位。

现在看起来那里只有粮食，但是用不了多久手工业和工业就会发展起来，具体政策还要等到将来在与这些人争执。

而且想必那时候一场因为利润分配等原因导致的资产阶级革命已经爆发，否则工商业没有那么大的发言权。

殖民地独立很大的因素，归根结底还是经济原因。

陈健觉得自己这一刻，已经达到了旧时代小人物所能达到的顶峰，至少在这个环球航行的舰队里，自己被议事会和王上授予了临机处断之权，当真的巅峰时刻。

但这巅峰时刻，不仅仅是他自己争取来的，而是许多许多的人一起用各种各样的手段争取到的。

外面世界的影响，总不是忽然就炸开的。彼此交汇的时候，总能闪烁出以往所没有的火花，新的思想也会慢慢融合。